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正当全区上下有效克服非典疫情影响、加快实施“构建青岛经济发展重心”和“六大项目、十大工程”之际，山东省委工作会议适时召开，向全省发出了解放思想、干事创业、加快发展的总动员。在这种形势下，具有特殊区域功能优势的薛家岛如何实现跨越式发展，已经成为不容回避的重要课题。
一、在审视自身中找准定位，把握发展方向
区域经济理论认为，资源禀赋是区域产业结构的基础。薛家岛街道办事处42平方公里的地域面积，集省级旅游度假区、行政商务中心区、修造船基地、前湾港区、海洋科研园区等优势于一体，拥有难得的发展条件和资源。综合各方面因素，目前薛家岛的地位和作用可以概况为：各方瞩目的焦点，大项目汇聚的热土，对外开放的窗口，潜力巨大的宝地。所谓“各方瞩目的焦点”是指“构建青岛经济发展重心”战略实施以来，各级领导和各部门对薛家岛的建设和发展高度重视，特别是市委主要领导屡次作出重要批示，使薛家岛的对外号召力和影响力持续升温，已经具有了相当的知名度。所谓“大项目汇聚的热土”，是指区七次党代会确定的“六大项目、十六大工程”中，有六项涉及薛家岛，再加上原有的两大农业园区和落户辖区水产品加工出口、旅游开发项目，使薛家岛成为名副其实的大项目聚集地。所谓“对外开放的窗口”，是指在青岛开发区整体开发建设的架构中，薛家岛居于特殊的位置，决定着整个新区的档次和水平，代表着青岛开发区的对外形象。所谓“潜力巨大的宝地”，是指薛家岛的建设和发展具有其他区域无可比拟的资源和产业优势，潜力巨大，后劲十足。对以上四个方面的定位，我们必须结合自身实际，从以下三个层面来理解和把握：
一是历史选择了薛家岛，机遇将薛家岛推进了发展的快车道，为薛家岛的腾飞和发展创造了千载难逢的大好时机，我们必须抓住机遇，增强使命感和责任感，把思想动力转化为工作动力，进一步激发全社会的工作热情和干劲。
二是面对历史性的发展机遇，作为这片土地的守护者和建设者，既为我们创造了干事创业、施展才华的舞台，同时，日趋激烈的竞争形势、越来越高的目标要求，也使我们面临着空前的工作压力。因此，我们必须只争朝夕，加压奋进，以求实创新的思维，努力争创一流的工作成绩，实现薛家岛各项事业的超常规、跨越式发展，只有这样，才能不辜负各级领导对我们的信任，不辜负广大党员干部群众对我们的拥护和支持，不辜负历史和后人。
三是为更好适应新形势的发展要求，我们必须预见已经或将要出现的困难和问题，特别是存在的缺点和不足，并要有足够的估计和对策。比如，近年来街、村面临着配合大项目建设的重任，许多工作直接触及到群众的切身利益，能否在保持社会稳定的前提下，善始善终的完成好上级赋予的工作任务，是对我们的严峻挑战；再如，在耕地和海域使用面积不断减少，区域规划制约的形势下，如何进一步引导和组织好农民从海上到陆地就业方式的转变，已经成为当前急待解决的课题。
二、在分析比较中理清思路，明确任务要求
按照区域经济发展理论，一个区域的发展战略应当是在分析当地比较优势的基础上，独有的能发挥自身优势的战略。薛家岛具有得天独厚的区位、资源和产业优势，而且更是处于开发区“大港口、大工业、大旅游”三大经济圈的核心地带，必将接受高强度的辐射。因此，在分析比较的基础上，薛家岛必须立足区域优势，举全处之力，扬区位之优，努力做好“四篇文章”：
一是要立足薛家岛省级旅游度假区的优势，积极做好旅游开发的文章。辖区东南27平方公里省级旅游度假区的资源优势，是薛家岛的“亮点”和最大的发展资本。山东省委常委、青岛市委书记杜世成2002年在开发区调研时曾指出：“青岛再找不出第二块像薛家岛旅游度假区这样的地方：背靠繁华的行政中心和商务区，面向幽静的岛屿和美丽的大海”。在2002年“8.30”现场办公会上，又进一步指出：“薛家岛的地位确实非常重要，在黄岛这么一片大工业区中，薛家岛基本上具有‘天堂’的作用，薛家岛的建设对黄岛来说会起到画龙点睛的作用，而且最终薛家岛建设水平的高低，直接决定了黄岛的品牌和地位”。在2003年5月23日的现场汇报会上，更是指出“要搞准薛家岛这个区域在全市、全国乃至全世界上占有什么样的战略方位”、“这样的地域在世界上也很少”。因此，作为这块土地的守护者和建设者，我们必须在坚持好“生态第一、国际化、保护性开发、多元化开发”原则的基础上，以更加积极的姿态参与旅游开发，积极配合好现有旅游开发项目建设，特别是要结合近期包括薛家岛在内的西海岸整体规划的公示，在全面深入调查研究的基础上，积极反映基层的意见建议，为各级决策提供重要依据。同时，还要结合农民转产就业，积极发展渔家宴等旅游三产项目，最大限度发挥资源优势，增加农民收入。
二是要立足行政商务中心区的优势，积极做好城市化发展的文章。从整个开发区的城市化发展程度来看，随着开发区城市中心区域建设的日趋饱和，工业区布局的进一步明晰，城市化发展重心自东向西转移已成必然之势。目前，薛家岛这块未被大规模开发的处女地，是开发区最能体现出“山海城一体”风格特色的区域之一。在规划条件具备的情况下，如何吸收借鉴欧洲和美国西海岸建设风格，最大限度地开发利用好这块宝地，早日把薛家岛建成国际一流、集中体现“红瓦绿树、碧海蓝天”风格和富有现代气息的新城区，是我们的重要的职责使命。
三是立足海洋资源、产业和科研优势，做好海洋开发的文章。海洋开发是薛家岛的传统产业。薛家岛是青岛市最大的海珍品养殖基地，与中科院海洋研究所合作开发的连三岛海洋科技综合养殖旅游观光园，已被列为全市三大效农业园区之一，并承担着国家863科技项目等“高、精、尖”项目实验。青岛海洋鱼类繁育中心正在加快建设，一批具有较强产业带动能力的水产品加工企业迅速崛起。薛家岛海珍品、竹岔岛鲍鱼、甘水湾海参、鱼鸣咀真鲷四个商标的注册，为加快发展精品渔业、实施海珍品名牌经营战略打下良好基础。海洋开发具有较强的产业综合性和关联度。尽管目前因规划制约、海岸旅游资源保护以及大项目对海区面积的占用，使海上养殖业面临产业和行业调整的压力。但是，海洋综合开发作为蓝色朝阳产业，对于提高人民生活水平、丰富旅游经济内涵、吸纳科技力量都有重要作用，符合构建“青岛经济发展重心”的客观要求。因此，必须更加积极地推进海洋产业的综合开发。
四是立足开发区大港口、大项目的发展优势，做好配套产业发展的文章。薛家岛的北部为前湾港南港附建区，海西湾造船基地落户辖区东部，正在规划建设中的海湾大桥、滨海大道穿境而过。此外，大炼油、家电、汽车等项目在开发区的落户，必将对薛家岛的发展产生重要的推动作用。在这种形势面前，我们必须主动介入，充分依托大项目的产生的产业带动作用，拉长发展优势，延伸和培育配套产业。
三、在实际工作中强化措施，加快跨越式发展
基于对薛家岛功能定位和发展目标的分析思考，在反复调查和深入探讨的基础上，认真学习借鉴先进省市经验，从更新的战略高度上把握薛家岛的区域战略定位和办事处的工作职责定位。进一步明确“发展是第一要务”的观念，理清思路，明确目标，找准差距，强化措施，确保全面超额完成年初确定的工作目标和上级交办的各项任务，为实现跨越式发展打好基础。当前和今后一个时期，我们要全力实现“五个确保”的目标：
一要确保各项经济指标特别是利用外资和外贸出口任务全面超额完成。首先是要抓紧抓牢目前在谈的世界500强法国圣哥班、住友仓库以及日本制药、海景花园五星级酒店等大项目，力争尽快签约注册和资金到位。其次要大力推进已有增资意向的圣美尔服装、日毛纺织、松本玻璃钢渔船、远洋大亚物流、志高缝制品等项目建设进度，积极做好服务协调工作，争取年内完成增资。同时，在确保现有外贸出口企业扩大出口的基础上，主动出击，制定落实有关激励政策，积极引进外贸出口项目，确保完成外贸出口任务。二要确保“六大项目，十大工程”中涉及薛家岛的建设项目顺利推进。如配合实施好海西湾征用清点和滨海大道、珠江路建设，协助搞好被拆迁企业、居民的土地征用、安置等工作；完成城市化示范区建设前期工作，并开始探讨启动部分村庄的旧村改造等。三要确保辖区健康稳定的社会局面。四要确保机关干部队伍整体素质有新的提高。五要确保各项工作在全区乃至全市、全省争先创优。
（作者系青岛开发区薛家岛街道党工委书记）
编辑/崔秀
一、在审视自身中找准定位，把握发展方向
区域经济理论认为，资源禀赋是区域产业结构的基础。薛家岛街道办事处42平方公里的地域面积，集省级旅游度假区、行政商务中心区、修造船基地、前湾港区、海洋科研园区等优势于一体，拥有难得的发展条件和资源。综合各方面因素，目前薛家岛的地位和作用可以概况为：各方瞩目的焦点，大项目汇聚的热土，对外开放的窗口，潜力巨大的宝地。所谓“各方瞩目的焦点”是指“构建青岛经济发展重心”战略实施以来，各级领导和各部门对薛家岛的建设和发展高度重视，特别是市委主要领导屡次作出重要批示，使薛家岛的对外号召力和影响力持续升温，已经具有了相当的知名度。所谓“大项目汇聚的热土”，是指区七次党代会确定的“六大项目、十六大工程”中，有六项涉及薛家岛，再加上原有的两大农业园区和落户辖区水产品加工出口、旅游开发项目，使薛家岛成为名副其实的大项目聚集地。所谓“对外开放的窗口”，是指在青岛开发区整体开发建设的架构中，薛家岛居于特殊的位置，决定着整个新区的档次和水平，代表着青岛开发区的对外形象。所谓“潜力巨大的宝地”，是指薛家岛的建设和发展具有其他区域无可比拟的资源和产业优势，潜力巨大，后劲十足。对以上四个方面的定位，我们必须结合自身实际，从以下三个层面来理解和把握：
一是历史选择了薛家岛，机遇将薛家岛推进了发展的快车道，为薛家岛的腾飞和发展创造了千载难逢的大好时机，我们必须抓住机遇，增强使命感和责任感，把思想动力转化为工作动力，进一步激发全社会的工作热情和干劲。
二是面对历史性的发展机遇，作为这片土地的守护者和建设者，既为我们创造了干事创业、施展才华的舞台，同时，日趋激烈的竞争形势、越来越高的目标要求，也使我们面临着空前的工作压力。因此，我们必须只争朝夕，加压奋进，以求实创新的思维，努力争创一流的工作成绩，实现薛家岛各项事业的超常规、跨越式发展，只有这样，才能不辜负各级领导对我们的信任，不辜负广大党员干部群众对我们的拥护和支持，不辜负历史和后人。
三是为更好适应新形势的发展要求，我们必须预见已经或将要出现的困难和问题，特别是存在的缺点和不足，并要有足够的估计和对策。比如，近年来街、村面临着配合大项目建设的重任，许多工作直接触及到群众的切身利益，能否在保持社会稳定的前提下，善始善终的完成好上级赋予的工作任务，是对我们的严峻挑战；再如，在耕地和海域使用面积不断减少，区域规划制约的形势下，如何进一步引导和组织好农民从海上到陆地就业方式的转变，已经成为当前急待解决的课题。
二、在分析比较中理清思路，明确任务要求
按照区域经济发展理论，一个区域的发展战略应当是在分析当地比较优势的基础上，独有的能发挥自身优势的战略。薛家岛具有得天独厚的区位、资源和产业优势，而且更是处于开发区“大港口、大工业、大旅游”三大经济圈的核心地带，必将接受高强度的辐射。因此，在分析比较的基础上，薛家岛必须立足区域优势，举全处之力，扬区位之优，努力做好“四篇文章”：
一是要立足薛家岛省级旅游度假区的优势，积极做好旅游开发的文章。辖区东南27平方公里省级旅游度假区的资源优势，是薛家岛的“亮点”和最大的发展资本。山东省委常委、青岛市委书记杜世成2002年在开发区调研时曾指出：“青岛再找不出第二块像薛家岛旅游度假区这样的地方：背靠繁华的行政中心和商务区，面向幽静的岛屿和美丽的大海”。在2002年“8.30”现场办公会上，又进一步指出：“薛家岛的地位确实非常重要，在黄岛这么一片大工业区中，薛家岛基本上具有‘天堂’的作用，薛家岛的建设对黄岛来说会起到画龙点睛的作用，而且最终薛家岛建设水平的高低，直接决定了黄岛的品牌和地位”。在2003年5月23日的现场汇报会上，更是指出“要搞准薛家岛这个区域在全市、全国乃至全世界上占有什么样的战略方位”、“这样的地域在世界上也很少”。因此，作为这块土地的守护者和建设者，我们必须在坚持好“生态第一、国际化、保护性开发、多元化开发”原则的基础上，以更加积极的姿态参与旅游开发，积极配合好现有旅游开发项目建设，特别是要结合近期包括薛家岛在内的西海岸整体规划的公示，在全面深入调查研究的基础上，积极反映基层的意见建议，为各级决策提供重要依据。同时，还要结合农民转产就业，积极发展渔家宴等旅游三产项目，最大限度发挥资源优势，增加农民收入。
二是要立足行政商务中心区的优势，积极做好城市化发展的文章。从整个开发区的城市化发展程度来看，随着开发区城市中心区域建设的日趋饱和，工业区布局的进一步明晰，城市化发展重心自东向西转移已成必然之势。目前，薛家岛这块未被大规模开发的处女地，是开发区最能体现出“山海城一体”风格特色的区域之一。在规划条件具备的情况下，如何吸收借鉴欧洲和美国西海岸建设风格，最大限度地开发利用好这块宝地，早日把薛家岛建成国际一流、集中体现“红瓦绿树、碧海蓝天”风格和富有现代气息的新城区，是我们的重要的职责使命。
三是立足海洋资源、产业和科研优势，做好海洋开发的文章。海洋开发是薛家岛的传统产业。薛家岛是青岛市最大的海珍品养殖基地，与中科院海洋研究所合作开发的连三岛海洋科技综合养殖旅游观光园，已被列为全市三大效农业园区之一，并承担着国家863科技项目等“高、精、尖”项目实验。青岛海洋鱼类繁育中心正在加快建设，一批具有较强产业带动能力的水产品加工企业迅速崛起。薛家岛海珍品、竹岔岛鲍鱼、甘水湾海参、鱼鸣咀真鲷四个商标的注册，为加快发展精品渔业、实施海珍品名牌经营战略打下良好基础。海洋开发具有较强的产业综合性和关联度。尽管目前因规划制约、海岸旅游资源保护以及大项目对海区面积的占用，使海上养殖业面临产业和行业调整的压力。但是，海洋综合开发作为蓝色朝阳产业，对于提高人民生活水平、丰富旅游经济内涵、吸纳科技力量都有重要作用，符合构建“青岛经济发展重心”的客观要求。因此，必须更加积极地推进海洋产业的综合开发。
四是立足开发区大港口、大项目的发展优势，做好配套产业发展的文章。薛家岛的北部为前湾港南港附建区，海西湾造船基地落户辖区东部，正在规划建设中的海湾大桥、滨海大道穿境而过。此外，大炼油、家电、汽车等项目在开发区的落户，必将对薛家岛的发展产生重要的推动作用。在这种形势面前，我们必须主动介入，充分依托大项目的产生的产业带动作用，拉长发展优势，延伸和培育配套产业。
三、在实际工作中强化措施，加快跨越式发展
基于对薛家岛功能定位和发展目标的分析思考，在反复调查和深入探讨的基础上，认真学习借鉴先进省市经验，从更新的战略高度上把握薛家岛的区域战略定位和办事处的工作职责定位。进一步明确“发展是第一要务”的观念，理清思路，明确目标，找准差距，强化措施，确保全面超额完成年初确定的工作目标和上级交办的各项任务，为实现跨越式发展打好基础。当前和今后一个时期，我们要全力实现“五个确保”的目标：
一要确保各项经济指标特别是利用外资和外贸出口任务全面超额完成。首先是要抓紧抓牢目前在谈的世界500强法国圣哥班、住友仓库以及日本制药、海景花园五星级酒店等大项目，力争尽快签约注册和资金到位。其次要大力推进已有增资意向的圣美尔服装、日毛纺织、松本玻璃钢渔船、远洋大亚物流、志高缝制品等项目建设进度，积极做好服务协调工作，争取年内完成增资。同时，在确保现有外贸出口企业扩大出口的基础上，主动出击，制定落实有关激励政策，积极引进外贸出口项目，确保完成外贸出口任务。二要确保“六大项目，十大工程”中涉及薛家岛的建设项目顺利推进。如配合实施好海西湾征用清点和滨海大道、珠江路建设，协助搞好被拆迁企业、居民的土地征用、安置等工作；完成城市化示范区建设前期工作，并开始探讨启动部分村庄的旧村改造等。三要确保辖区健康稳定的社会局面。四要确保机关干部队伍整体素质有新的提高。五要确保各项工作在全区乃至全市、全省争先创优。
（作者系青岛开发区薛家岛街道党工委书记）
编辑/崔秀