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招标投标活动的目的一是为了建立有形有序的建筑市场、鼓励竞争、防腐倡廉；二是通过市场化动作，选择有实力、质量安全进度有保障、报价相对低廉的合格施工队伍。因此，在招标投标活动中，招标文件的编制质量及完善程度对投资控制的作用是至关重要的。完整的招标文件是一个涉及多学科的系统工程，一般包含投标人须知、合同条件、工程技术要求、施工图、工程量清单及投标报价要求、投标文件编制要求等几方面内容。