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摘要：随着我国国民经济水平的迅速提升，农村公路建设的规模不断扩大，对整个交通运输业和经济发展有一定的促进作用。本文主要对农村公路管理施工质量工作存在的问题进行研究，并提出了加强农村公路管理施工质量的措施。
关键词：农村公路；施工质量；问题
农村公路縣道一般采用三、四级公路标准；乡道采用四级公路或等外路标准，新建公路应当符合部颁标准要求，原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施、逐步改造为符合技术等级要求的公路。以下为部分数据，从中可以看出交通部对农村公路建设的重视，2013年1月，全国公路建设完成固定资产投资399.1亿元，较2012年同期的274.24亿元增长45.53%。公路建设固定资产投资累计同比增速连续7个月提升，呈加速回暖态势。
一、农村公路概述
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。国家有关部门认为农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。也有部门认为"就我国的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路。农村公路具有覆盖面积大、覆盖分散等特点，相较于城市公路管理质量等级标准而言，农村公路管理质量等级标准偏低，但由于部门地区的基础政府和当地居民及相关企业对公路管理施工质量的认识不够，加大了农村公路管理施工质量的难度。因此，农村公路建设一般遵循统筹规划、综合整治、因地制宜、量力而行、分布实施的基本原则，加强农村公路建设的技术指导，确保农村公路的施工质量，最大限度的提高投资效益。
二、农村公路管理施工质量工作存在的问题
（一）前期工作准备不充分
农村公路具有覆盖面积分散、涉及范围广、工作人员多、建设时间长、工程规模大等特点，要想保障农村公路管理的施工质量，前期工作需要做好充分的准备。前期工作准备充分主要表现在以下几方面：第一，农村公路的招标方式不合理，通常情况下政府采取低价中标的方式进行农村公路建设招标，但这种招标方式不适用于农村公路施工建设，中标的多数都是施工管理水平较低的施工企业，容易发生为了节约成本，偷工减料的现象。第二，施工企业对工程造价的预估不准确，筹资困难，再加上国家和当地政府拨付的资金支持，受其他因素的干扰，降低了工程的施工费用，导致施工材料的质量不合格，施工工艺不规范，从而影响工程的施工质量。第三，在公路施工过程中，未与当地居民做好协商工作，对后续工程的施工有较大的影响。
（二）缺乏健全的施工控制和质量管理体系
现阶段，我国农村公路质量管理体系主要实行企业自检、社会监理以及政府监督相结合的管理体系。随着时代的不断发展，这种管理体系的弊端逐渐显露，主要表现在责任划分不明确、工作人员素质偏低、监理队伍薄弱等方面，导致监理人员的工作无法正常开展，对施工企业在监理力度不严格，缺乏监理机构审批和专业的动态管理的前提下，私自开展公路建设工程，使监理部门无法充分发挥监理作用，形同虚设，严重影响农村公路建设的质量。所谓监管力度不严格，主要体现在企业为了节省开支，导致管理力度不够、管理队伍缺乏专业的人才等方面。
（三）施工材料和设备无法满足施工需求
农村公路施工建设有一定的特殊性，在实际的农村公路施工的过程中，原材料和设备是影响公路质量好坏的重要因素。在农村公路施工的过程中，首先，受部分偏远农村地理位置、经济、地形等方面的影响，大型的施工设备难以进入施工现场，施工单位往往采用手工操作或非专业性的设备进行替代。其次，由于施工企业对农村公路建设缺乏重视，在施工之前未对施工现场进行实地考察，对施工设备的性能、型号等方面缺乏了解，检修和养护工作不到位，甚至有些企业选择非专业、价格低廉、质量不合格的机械设备进行农村公路施工，不仅难以提高工程施工的质量，还严重影响农村公路施工的安全性和可靠性。最后，由于在农村公路建设过程中，所用原材料的来源相对复杂，有些原材料不符合公路建设的施工标准，甚至有部分企业为了节约投入成本，以次充好。
三、加强农村公路管理施工质量的措施
（一）健全公路质量管理体系，加强管理力度
随着时代的不断发展，为了确保农村公路管理的施工质量，需要建立健全的公路质量管理体系，首先，要明确施工安全管理的重要性，严格要求施工人员按照相关标准进行公路施工作业；其次，合理分配人力、物力、财力等资源，明确工作人员的岗位责任，建立奖惩机制，充分调动工作人员的积极性，同时加大监理力度，保证施工每个环节，都要按照严格的施工标准进行；最后，为了避免农村公路施工过程中出现问题，影响后续的施工和工期，需要有专业人员对每个施工环节进行追踪管理，监理人员要明确自身的岗位职责，保证公路施工的质量和安全性。此外，在农村公路建设的过程中，要加强对监理人员的培训，提高监理人员的综合素质，保证公路管理人员能够严格按照相关规范定期检查公路施工，比如，排水边沟尺寸和断面型式应满足功能要求；路基宽度不宜小于7.5m，有效长度不应小于30m；路段路肩边缘应高出路基两侧地面积水0.5m以上等等。
（二）做好前期的准备工作
前期的准备工作是否充分对农村公路管理的施工质量有重要影响，因此，在农村公路正式施工前期，需要做好一切准备工作，第一，采取多种措施，加强对农村公路投标的宣传，提高建设企业和有关工作人员对农村公路建设招标、投标重要性的认知，招标单位对公路的施工造价和实际价值进行实地考察和评估，并制定出科学合理的标底，严格筛选投标的企业，保留一些施工管理水平较高的施工企业参与投标。第二，充足的资金支持，才能确保农村公路工程建设的顺利实施，选择质量上乘的施工材料和先进的施工工艺，因此，一方面，国家和当地政府要适当的简化资金审批程序，加强农村公路建设拨付资金的监督和管理，另一方面，要实际考察当地公路建设的情况，拓宽筹资渠道。第三，要与当地居民进行友好的沟通协商，保证居民的合法利益。第四，要全面的开展农村公路建设施工的调研工作，分析公路施工过程中，可能出现的问题和隐患，制定完善的应急预案，保障公路工程施工的质量。
（三）加强施工材料和施工设备的管理
施工材料和施工设备的好坏是保证农村公路施工质量的基础，也是做好公路质量管理工作的有效手段。因此，为了确保施工材料和设备的好坏，需要做到以下几点：第一，严格按照施工规范使用设备，切勿为了节约成本或受地理条件的制约，选择非专业的、质量较差的施工设备，影响公路施工的正常作业。第二，由于农村公路建设过程中使用的原材料来源复杂，要求有关管理人员严格检测进场材料和原材料，在正式施工前，检测施工设备的性能、型号等方面，确保材料、机械设备符合施工要求。第三，尽量采用机械化水平较高的设备，施工过程中，严格按照施工标准进料和控制混合料的配比误差，保证混合料的均一性，严禁使用未经过检测的材料进入施工现场。第四，若在施工过程中，发现使用的施工设备存在问题，需要聘请专业的检修人员对设备进行维护和解决，保证农村公路的施工质量。
总结；
随着我国的经济迅速发展，农村公路的建设对整体交通运输业发展有较大的促进作用，因此，为了不断提高农村建设和经济发展水平，对农村公路提出了更高的要求，需要从明确相关单位的责任，加强施工材料和施工设备的管理等方面着手，不断提高农村公路管理的施工质量，促进农村经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1]蔡永真.农村公路质量管理现状及强化措施的探讨[J]. 科技创新与应用，2016，（18）：226.
[2]符治南. 农村公路施工的控制与管理[J]. 黑龙江交通科技，2016，39（04）：24-25.
[3]纪必锋.提高农村公路桥梁施工质量管理措施[J]. 黑龙江交通科技，2016，39（04）：106+108.
关键词：农村公路；施工质量；问题
农村公路縣道一般采用三、四级公路标准；乡道采用四级公路或等外路标准，新建公路应当符合部颁标准要求，原有不符合最低技术等级要求的等外公路，应当采取措施、逐步改造为符合技术等级要求的公路。以下为部分数据，从中可以看出交通部对农村公路建设的重视，2013年1月，全国公路建设完成固定资产投资399.1亿元，较2012年同期的274.24亿元增长45.53%。公路建设固定资产投资累计同比增速连续7个月提升，呈加速回暖态势。
一、农村公路概述
农村公路是公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。国家有关部门认为农村公路一般是指通乡（镇）、通行政村的公路。通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。也有部门认为"就我国的现状而言，农村公路就是指县乡公路和通村公路。农村公路具有覆盖面积大、覆盖分散等特点，相较于城市公路管理质量等级标准而言，农村公路管理质量等级标准偏低，但由于部门地区的基础政府和当地居民及相关企业对公路管理施工质量的认识不够，加大了农村公路管理施工质量的难度。因此，农村公路建设一般遵循统筹规划、综合整治、因地制宜、量力而行、分布实施的基本原则，加强农村公路建设的技术指导，确保农村公路的施工质量，最大限度的提高投资效益。
二、农村公路管理施工质量工作存在的问题
（一）前期工作准备不充分
农村公路具有覆盖面积分散、涉及范围广、工作人员多、建设时间长、工程规模大等特点，要想保障农村公路管理的施工质量，前期工作需要做好充分的准备。前期工作准备充分主要表现在以下几方面：第一，农村公路的招标方式不合理，通常情况下政府采取低价中标的方式进行农村公路建设招标，但这种招标方式不适用于农村公路施工建设，中标的多数都是施工管理水平较低的施工企业，容易发生为了节约成本，偷工减料的现象。第二，施工企业对工程造价的预估不准确，筹资困难，再加上国家和当地政府拨付的资金支持，受其他因素的干扰，降低了工程的施工费用，导致施工材料的质量不合格，施工工艺不规范，从而影响工程的施工质量。第三，在公路施工过程中，未与当地居民做好协商工作，对后续工程的施工有较大的影响。
（二）缺乏健全的施工控制和质量管理体系
现阶段，我国农村公路质量管理体系主要实行企业自检、社会监理以及政府监督相结合的管理体系。随着时代的不断发展，这种管理体系的弊端逐渐显露，主要表现在责任划分不明确、工作人员素质偏低、监理队伍薄弱等方面，导致监理人员的工作无法正常开展，对施工企业在监理力度不严格，缺乏监理机构审批和专业的动态管理的前提下，私自开展公路建设工程，使监理部门无法充分发挥监理作用，形同虚设，严重影响农村公路建设的质量。所谓监管力度不严格，主要体现在企业为了节省开支，导致管理力度不够、管理队伍缺乏专业的人才等方面。
（三）施工材料和设备无法满足施工需求
农村公路施工建设有一定的特殊性，在实际的农村公路施工的过程中，原材料和设备是影响公路质量好坏的重要因素。在农村公路施工的过程中，首先，受部分偏远农村地理位置、经济、地形等方面的影响，大型的施工设备难以进入施工现场，施工单位往往采用手工操作或非专业性的设备进行替代。其次，由于施工企业对农村公路建设缺乏重视，在施工之前未对施工现场进行实地考察，对施工设备的性能、型号等方面缺乏了解，检修和养护工作不到位，甚至有些企业选择非专业、价格低廉、质量不合格的机械设备进行农村公路施工，不仅难以提高工程施工的质量，还严重影响农村公路施工的安全性和可靠性。最后，由于在农村公路建设过程中，所用原材料的来源相对复杂，有些原材料不符合公路建设的施工标准，甚至有部分企业为了节约投入成本，以次充好。
三、加强农村公路管理施工质量的措施
（一）健全公路质量管理体系，加强管理力度
随着时代的不断发展，为了确保农村公路管理的施工质量，需要建立健全的公路质量管理体系，首先，要明确施工安全管理的重要性，严格要求施工人员按照相关标准进行公路施工作业；其次，合理分配人力、物力、财力等资源，明确工作人员的岗位责任，建立奖惩机制，充分调动工作人员的积极性，同时加大监理力度，保证施工每个环节，都要按照严格的施工标准进行；最后，为了避免农村公路施工过程中出现问题，影响后续的施工和工期，需要有专业人员对每个施工环节进行追踪管理，监理人员要明确自身的岗位职责，保证公路施工的质量和安全性。此外，在农村公路建设的过程中，要加强对监理人员的培训，提高监理人员的综合素质，保证公路管理人员能够严格按照相关规范定期检查公路施工，比如，排水边沟尺寸和断面型式应满足功能要求；路基宽度不宜小于7.5m，有效长度不应小于30m；路段路肩边缘应高出路基两侧地面积水0.5m以上等等。
（二）做好前期的准备工作
前期的准备工作是否充分对农村公路管理的施工质量有重要影响，因此，在农村公路正式施工前期，需要做好一切准备工作，第一，采取多种措施，加强对农村公路投标的宣传，提高建设企业和有关工作人员对农村公路建设招标、投标重要性的认知，招标单位对公路的施工造价和实际价值进行实地考察和评估，并制定出科学合理的标底，严格筛选投标的企业，保留一些施工管理水平较高的施工企业参与投标。第二，充足的资金支持，才能确保农村公路工程建设的顺利实施，选择质量上乘的施工材料和先进的施工工艺，因此，一方面，国家和当地政府要适当的简化资金审批程序，加强农村公路建设拨付资金的监督和管理，另一方面，要实际考察当地公路建设的情况，拓宽筹资渠道。第三，要与当地居民进行友好的沟通协商，保证居民的合法利益。第四，要全面的开展农村公路建设施工的调研工作，分析公路施工过程中，可能出现的问题和隐患，制定完善的应急预案，保障公路工程施工的质量。
（三）加强施工材料和施工设备的管理
施工材料和施工设备的好坏是保证农村公路施工质量的基础，也是做好公路质量管理工作的有效手段。因此，为了确保施工材料和设备的好坏，需要做到以下几点：第一，严格按照施工规范使用设备，切勿为了节约成本或受地理条件的制约，选择非专业的、质量较差的施工设备，影响公路施工的正常作业。第二，由于农村公路建设过程中使用的原材料来源复杂，要求有关管理人员严格检测进场材料和原材料，在正式施工前，检测施工设备的性能、型号等方面，确保材料、机械设备符合施工要求。第三，尽量采用机械化水平较高的设备，施工过程中，严格按照施工标准进料和控制混合料的配比误差，保证混合料的均一性，严禁使用未经过检测的材料进入施工现场。第四，若在施工过程中，发现使用的施工设备存在问题，需要聘请专业的检修人员对设备进行维护和解决，保证农村公路的施工质量。
总结；
随着我国的经济迅速发展，农村公路的建设对整体交通运输业发展有较大的促进作用，因此，为了不断提高农村建设和经济发展水平，对农村公路提出了更高的要求，需要从明确相关单位的责任，加强施工材料和施工设备的管理等方面着手，不断提高农村公路管理的施工质量，促进农村经济的蓬勃发展。
参考文献：
[1]蔡永真.农村公路质量管理现状及强化措施的探讨[J]. 科技创新与应用，2016，（18）：226.
[2]符治南. 农村公路施工的控制与管理[J]. 黑龙江交通科技，2016，39（04）：24-25.
[3]纪必锋.提高农村公路桥梁施工质量管理措施[J]. 黑龙江交通科技，2016，39（04）：106+108.