摘 要：新时期实现优秀教师培养目标，要构建政府、高等学校和中小学“三位一体”协同培养机制。浙江省以教师发展学校建设为抓手，明确教师发展学校角色定位，制定教师发展学校评价标准，规范建设行为，积极探索“三位一体”协同培养机制建构的思路与路径，取得阶段性成果。但在教师发展学校建设上仍存在着角色定位不清、管理机制不畅、建设经费缺少保障、建设主体职责缺位等问题。文章建议全面系统把握教师发展学校建设角色定位、重视管理机制的完善、提供必要的条件保障、建议高校承担建设的主体职责、把中小学教育教学优势转化成建设资源、建立教师发展学校协作联盟等。
　　
　　关键词：教师发展学校; 角色定位; 改进建议
　　
　　中图分类号：G451.2
　　文献标识码：A文章编号：2095-5995（2019）03-0025-06
　　《教师教育振兴行动计划2018—2022》提出要构建地方政府、高等学校、中小学“三位一体”协同育人机制，全面深化新时代教师队伍建设改革的总体布局和战略安排。浙江省以建设教师发展学校为抓手，强化地方教育行政部门职责，扩展教师发展学校建设功能，有力推进了“三位一体”协同培养优秀教师工作。但是，在推进教师发展学校建设过程中，面临着新的问题、新的困难。因此，厘清教师发展学校的角色定位，围绕角色定位的基本要求，逐项破解教师发展学校建设中的新问题，是提高教师发展学校建设成效，完善“三位一体”协同育人机制的基础。
　　一、教师发展学校建设缘由与角色定位的讨论
　　讨论教师发展学校建设的角色定位，需要简要回顾教师发展学校建设的缘起与动因，从中梳理对教师发展學校建设角色定位的认识，进而找准建设路径，提高建设效果。
　　（一）教师发展学校建设缘由
　　1986年美国研究性大学教育学院院长组成的霍姆斯小组发表《明日之教师》研究报告，报告提出要发挥中小学校在教师培养中的作用，要仿照教学医院培养医学生的思路建立教师发展学校，使师范实习生、中小学教师、大学指导教师为培养师范生结成伙伴关系。这样，既有助于大学教师植根于教学实践开展学术研究，解决大学教学法等课程和中小学教学实践联系不密切的问题，又有助于新教师提高“教与学”水平，同时也成为在职中小学教师专业发展的重要平台 [1]。这是《明日之教师》倡导教师发展学校的基本原因，其实质是落实职前职后一体化教师培养理念，为大学和中小学协同合作培养教师建立工作机制。
　　（二）教师发展学校角色定位的主要观点
　　《明日之教师》提出教师发展学校是培养师资的新方式，并对教师发展学校的职责、任务、工作目标作了明确规定。研究者在讨论教师发展学校角色定位时，通常是把《明日之教师》中对教师发展学校职责、任务、工作目标的规定作为依据，从职前教师培养基地、教研共同体、职前职后一体化的教师教育机构等角度讨论教师发展学校的角色问题。
　　1.教师发展学校是师范院校与中小学合作培养职前教师的基地
　　研究者指出教师发展学校不是一所独立建制的学校，而是中小学提供师范生教育实习需要的“虚拟学校”，是师范院校和中小学合作共建职前教师培养基地，为师范生提供实习指导，[2]是承担师范生开展教育实践活动的场所。[3]
　　2.教师发展学校是新型的教研共同体
　　研究者指出教师发展学校是不改变、不影响中小学校原有建制和办学功能前提下，由高校（教育科研机构）和中小学校合作建立的教学研究共同体。[4]教师通过“共同体”的力量，考察、检讨、评估自己的教学理念与教学行为，激活、评判、再认与更新教师个人实践知识，[5] 以提高中小学教育教学研究质量。
　　3.教师发展学校是实践职前职后一体化的教师教育机构
　　高校和中小学共同承担培养教师工作，实现职前师资与在职教师培养的贯通、理论教育与实践训练的融合，是实践职前与在职一体化教师教育改革思路的机构。[6]
　　上述列举研究者对教师发展学校建设角色定位的认识，尽管有不同的观点，但是，也达成下面几点共识：一是机构性质的认识。教师发展学校不是独立建制的学校，也不是把某所中小学变成两块牌子一套人马这样“两个”机构，它是高校和中小学合作培养教师的“虚拟学校”。二是机构功能的认识。它是为职前师资培养和中小学在职师资、高校教师的专业发展提供服务，同时为教育理论研究与中小学教育实践的应用提供服务。三是机构运作方式的认识。高校和中小学发挥各自优势，遵循合作理念，共享双方资源优势，完成师范生实习任务，同时兼顾承担在职中小学教师培训任务。
　　（三）对教师发展学校建设角色定位的系统把握
　　结合对教师发展学校建设角色定位的各种看法，使教师发展学校适应当前基础教育改革的需要，适应高校教育学科建设的需要，强化对教师专业化理论与教师培养工作的理论研究，进一步拓展教师发展学校建设功能，浙江省于2015年6月12日发布《浙江省教师发展学校建设实施方案（试行）（浙教办[2015]49号）》（以下简称《实施方案》），系统阐述了教师发展学校角色定位，指出“教师发展学校是在中小学校建制内，由高等学校和中小学合作建立的旨在促进教师专业培养和培训的教学研合一的共同体，既是高校师范生有效开展教学实践的场所，也是高校教师参与基础教育改革实践的平台，更是高校与中小学合作开展基础教育科学研究、促进中小学教育教学改革和教师专业发展的重要阵地”。
　　1.建设主体定位
　　《实施方案》明确指出教育行政部门、高等学校与中小学是教师发展学校建设的三大主体。这三大主体各有职责：教育行政部门是领导与管理主体，承担统筹、协调、服务、保障等职责;高校和中小学分别是建设主体，承担教师培养、实践基地建设、教育研究等职责，形成相互分工相互协作的机制。
　　2.建设功能定位 　　教师发展学校是高校与中小学平等合作基础上的新的教师教育模式[7]，它的功能主要包括中小学教师参与培养师范生的课程教学功能、为中小学教师提供校本研修的功能、完成师范生教育实习的实践教学功能 [8]。这是教师发展学校“三大”核心功能。《实施方案》对这三大核心功能作了进一步拓展和深化，把教师发展学校变成是教、学、研合一的共同体。
　　（1）协同开展基础教育研究功能
　　教师发展学校是高校与中小学合作开展基础教育研究的共同体，具有提供基础教育政策分析、教育实践问题研究的教育理论研究功能;承担教师发展学校所在区域教育政策、正面舆论传播者的宣传教育功能;为当地教育行政部门教育决策提供咨询服务的智库功能。
　　（2）培养师范生和促进在职教师专业发展功能
　　教师培养是教师发展学校最基本功能。主要包括师范生实践教育基地的功能。教师发展学校要选派优秀教师和班主任担任师范生的实习导师、见习导师，保证每期每一位师范实习生独立完成不少于10课时的教学任务。改革师范生课堂教学功能。教师发展学校选拔一批优秀教师到高校承担师范生教师教育类课程教学工作，把基础教育改革新动态融入到师范生课堂教学之中，避免出现师范生培养工作和中小学教育教学工作的脱节现象。双进双挂职的在职教师发展功能。高校接受中小学进行业务进修、学历学位提升和教育教学科研活动。中小学校接受高校教师挂职锻炼，使教师发展学校成为高校教师了解、研究基础教育的基地，促进高校教师的专业发展。
　　（3）推进基础教育改革的引领功能
　　基础教育改革的引领功能是新时代对教师发展学校建设的新要求，即在当地教育行政部门统一领导下，发挥高校理论研究、师资队伍、学術信息资源等优势，联合中小学教育教学实践经验丰富、学校管理规范等优势，及时把教育教学研究成果转化到中小学，成为当地区域教育改革的示范者、引领者。具体体现在：基础教育改革的先行先试，实现教育理论研究的转化;对基础教育改革面临的新问题及时组织力量展开研究，提出行之有效的解决对策;对其它学校教育教学工作进行质量评估与诊断，为这些学校改革发展及时提供专业支持;培养一支具有较好教育教学理论素养又扎根一线课堂教学的优秀教师，成为向本区域提供优秀师资的储备库。
　　3.建设任务定位
　　以教师发展学校功能为依据，进一步明确教师发展学校建设任务。
　　（1）师范生教育实践基地
　　承担师范生的教育实践工作，是教师发展学校建设最主要任务。一是加强师范生教育实习工作的领导和管理，对师范生教育实习工作建章立制、规范有序、高效高质;二是加强指导教师队伍建设，扎实做好指导教师的选拔、培训、考核等工作;三是开发师范生教育实习见习课程，提供系统完整的师范生教育实践课程资源;四是落实师范生教育实习的后勤保障，包括提供食宿、办公室、研讨室等。
　　（2）高校教师深入了解基础教育的窗口
　　接受高校教师的挂职任务，这是教师发展学校的建设任务之一。高校和中小学要研究制定挂职教师工作计划，提供挂职教师工作条件。挂职教师到教师发展学校的主要任务之一是开展教育教学研究工作，要安排教师发展学校教师参加研究项目，使教师发展学校成为高校挂职教师和中小学教师协同组建的教育教学研究共同体。
　　（3）全程参与师范生培养任务
　　高校邀请教师发展学校教师参与师范生培养方案的研制，聘请教师发展学校名师、学科骨干教师担任师范生导师，承担教师教育课程教学工作，指导师范生培养教师教育技能，提升师范生的教师教育素养。
　　（4）优秀教师的储备库
　　教师发展学校是区域内开展在职教师培训的主阵地、示范区。教师发展学校借助和高校合作机会，发挥高校资源优势，开发富有特色又有引领性的教师培训项目、培训课程，在承担中小学教师培训任务中履行优秀师资储备库的功能。
　　（5）引领、实践与推广教学教育研究成果
　　当前基础教育改革进入新时代，面临着新挑战、新问题，迫切需要教育理论研究以引领教育实践的变革。教师发展学校是区域内开展教育理论研究的示范者，也是着力将理论研究转化成教育实践的尝试者、实践者。因此，教师发展学校要承担起引领、实践、推广教育教学研究的任务。完成这项任务的主要方式，既包括高校教师为了自己的某一项课题到中小学进行教育研究，对中小学教育教学改革问题提出解决方案;也包括高校教师把教师发展学校作为转化、应用研究成果的阵地，带动中小学教育教学研究能力的提升，帮助中小学解决教育教学中的难点、疑点问题。
　　（6）其它相关工作
　　加强教师教育信息资源建设，加强本区域教师队伍建设问题研究、教师教育教学专业发展问题研究，完成本区域教师专业发展研究报告，成为区域内教师教育改革咨询机构。
　　二、教师发展学校建设进展与面临问题
　　《实施方案》发布后，各地教育行政部门和高校、中小学积极参与建设工作。随着建设进程的展开，在取得成效的同时也看到了不少需要完善的地方。2018年11月我们调查了宁波和绍兴两个地区8所教师发展学校，包括1所幼儿园、5所小学、1所初中、1所普通高中。根据教师发展学校所在区域性质划分，市区学校2所，县级市中心城区学校5所，农村学校（镇初中）1所。调查工作主要包括：一是教师发展学校实地考察，二是听取8所教师发展学校建设工作汇报，三是召开教师发展学校青年教师和实习生座谈会，四是查阅文档资料。各所教师发展学校根据“组织与管理、课程与教学、队伍与保障、服务与成效、特色项目”五个方面准备文档资料。五是就建设教师发展学校工作和学校领导、教师进行商讨与交流，研究问题，找寻问题原因，讨论解决思路。
　　（一）稳步推进教师发展学校建设工作
　　这8所教师发展学校启动建设工作以来，教育行政部门、高校和中小学高度重视，建设工作稳步推进。 　　1.制定“教师发展学校三年建设规划”
　　制定教师发展学校建设规划，明确建设目标，这是实现教师发展学校建设目标的行动路线。8所教师发展学校完成了“三年建设规划”的编制工作。对“三年建设规划”的考察，可发现各所学校推进教师发展学校建设中取得的进展。一是明确建设教师发展学校的意义与建设要求。各所学校对建设目标、建设路径、建设思路做出具体安排，建设工作稳步推进。二是走特色化建设思路比较明确。各所学校能够结合自身原有优势，体现教师发展学校的特色与亮点，抓住了教师发展学校建设工作的重点与难点。有一所县城小学建设教师发展学校，小学语文教学研究工作扎实，富有特色，学校就以此规划教师发展学校建设目标。成立小学语文教育研究所，组成高校小学语文课程与教学论专家和小学语文教师合作共研共同体，设计研究所学术活动方案，拟定研究论著出版计划，教师发展学校建设规划详尽、务实。另一所县城小学利用该校教师“童声作文教学”的研究成果，和高校教授协同开发“童声作文教学”教师培训项目，既深化对“童声作文教学”的研究，又传播“童声作文教学”教研成果，培养一批有兴趣开展“童声作文教学”的教师，发挥教师发展学校在培育与输送优秀教师中的作用。把这些内容列入教师发展学校建设目标之中，基本把握了教师发展学校建设定位，持之以恒，不断完善，有助于深化教师发展学校建设工作。
　　2.建立教师发展学校管理机构
　　教师发展学校建设主体是教育行政部门、高校和中小学，这也意味着教师发展学校是“跨界”建设，需要三方协同以整合教育资源，达到建设目标。这需要发挥教育行政部门作为高校和中小学之间“中介人”的角色。也就是说，要确保教师发展学校建设工作富有成效，离不开地方教育行政部门的主动介入、积极有为。从调查情况看，地方教育行政部门协调管理教师发展学校工作认识到位，管理措施也已明确。有的地市教育行部门把它列入当地教师队伍建设工作之中，委托教育学院或者是教师进修学校具体管理辖区内教师发展学校建设工作，教育学院或教师进修学校受教育行政部门委托，定期召集教师发展学校开会研讨建设工作中的经验与问题。有的教育行政部门明确领导与管理职责，比如把区域内每一所教师发展学校建设经费列入年度预算，保障建设资金。
　　3.高校和中小学协作通道逐步建立
　　教师发展学校是高校和中小学的协作共同体，这就要求双方协作交流项目不断增多、成果不断产出、协作形式不断丰富，这是取得协作效果的重要方面。总的来说，在所调查的8所学校中，高校和中小学协作成效显著。一是高校和中小学探索教师发展学校建设的制度有所创新。比如有的学校把指导教师承担师范生见习、实习指导工作，纳入绩效工资考核范围，既保证指导教师的切身利益，又有利于学校对指导教师工作管理。二是高校和中小学协同开展教育教学研究工作走向深入。开发校本教材、促进课程建设是教师发展学校开展基础教育改革研究的重要抓手。有一所学校已经完成《中华经典诗歌诵读》特色课程和校本教材开发，并投入使用。也有教师发展学校开发“春萌活力型”课程、“灵动课程”，地方教育行政部门把它作为区域内示范性校本课程给予推广。在这些工作中，高校提供课程建设理论指导，教师发展学校承担组织教师参与、组织课程实施、落实课题建设经费等任务。三是在职教师专业发展形式创新。有的教师发展学校在高校支持下推出了“90工作坊”、“读书会”、“芳草杯”教学技能比赛等校本教师教研、培训新形式。也有的高校选派实习带队指导教师到教师发展学校，指导学校学科教研组开展校本教研活动，每一届实习生指导不少于3次。通过这些工作，教师发展学校的教师校本培训内容紧扣教育教学实际、形式灵活多样。
　　4.师范生教育实习指导更加规范
　　规范与创新师范生教育实习管理工作，是教师发展学校履行师范生教育实习指导工作的亮点。一是制定管理制度。教师发展学校制定“师范生实习指导教师工作职责”、“实习生听课评课操作流程”等管理制度。二是精准管理。教师发展学校每次接收实习生时，提前与高校商议接受人数与实习工作方案，每一名实习生进校实习时，要求填写个人资料信息并归档登记，做到严格管理。三是提供保障。为师范生提供食宿与办公条件，保障师范生安心、安全完成教育实习工作。四是强化教育实习质量监控。有的教师发展学校让实习生和指导教师分别承担一个教学班级的教学工作，对这两个班级教学效果进行比较，以此带动师范生实习教学质量的提升。
　　（二）教师发展学校建设面临的主要问题
　　对照教师发展学校建设功能定位，调查中也发现教师发展学校建设面临着一些问题。
　　1.教师发展学校建设内容较为单一
　　不少学校把接收师范生教育实习见习作为教师发展学校建设内容，也有的学校认为建设教师发展学校主要是利用高校资源合作开展课程建设等。这些分歧的出现，主要原因是对教师发展学校的建设目标、建设任务在认识上不全面、不深刻。
　　2.教师发展学校三方协同机制需要进一步健全
　　地方教育行政部门、高等学校和中小学是建设主体，关键是如何使三方建设主体有效协同与合作，这需要建立行之有效的机制去保障。在教师发展学校建设实践中，存在的一个突出问题是高校教师主动走进教师发展学校开展合作教研的人数少，且不能使之成为一项常规性工作，也就是说在推动高校与中小学协作共建常态化上有困难。
　　3.教师发展学校建设资金保障问题
　　从调查中了解到，部分教师发展学校有经费保障，但大部分教师发展学校建设经费还没有落实。同时，由于浙江省高校和中小学实行绩效工资制度，经费使用会受到绩效工资制度的约束，难以使有限的建设经费真正有效起到激励教师的作用。
　　4.教師发展学校成为本区域示范性教师发展学校的工作还处在起步阶段
　　教师发展学校要承担为区域内外教师专业发展提供培训培养任务，成为优秀教师培养的储备库。从调查看，各所学校已经开始参与或承担教师培训工作。但是，如何系统规划开发富有特色的教师专业发展培训课程、教学内容，这方面工作还在起步中。 　　三、推進教师发展学校建设的发展建议
　　（一）突出教师发展学校建设功能的整体性
　　系统、完整地理解与把握教师发展学校功能定位，解决教师发展学校建设工作的认识问题，这是推进教师发展学校建设工作的前提。地方教育行政部门要承担职责，落实区域内教师发展学校建设工作的管理机构，对参与教师发展学校建设的中小学和高校来说，重要工作是厘清教师发展学校建设目标、建设内容、建设成效，就如何推进教师发展学校建设工作要进一步达成共识。
　　（二）加强教师发展学校建设制度供给与条件保障工作
　　促进教师专业成长是教师发展学校的重要职责，但不能把这份职责只是等同于承担师范生教育实习见习工作，这只能是教师发展学校建设工作内容之一。教师发展学校要促进教师教师专业发展，关键是突出通过“研究”来达到促进教师专业发展、建设优质学校目标的实现。这需要全面梳理关于教师发展学校建设管理制度，特别是因为教育行政部门、高校、中小学三方共同构成建设主体，迫切需要研究建立能够保证三方建设主体协同、合作的管理机制，只有使行之有效的建设思路、建设措施变成管理制度，才能确保建设工作向着制度化、常态化的目标迈进。
　　在条件保障方面，一是要落实建设专项资金，确保师范生实习、见习指导教师获得基本工作待遇，二是要保障高校教师到中小学开展教育教学研究活动经费，同时落实好高校教师到教师发展学校指导教育教学研究所需的必要的办公条件。
　　（三）重视发挥建设高校的主体作用
　　高校在教师发展学校建设中的优势作用是否充分发挥，也是教师发展学校建设的关键之一。在制度上，要推进高校更主动开放建设资源，主动参与教师发展学校建设。高校内部要建立教师发展学校工作小组，要落实专人负责教师发展学校建设工作，进一步健全中小学校与高校的合作共建机制，统筹安排高校教师到中小学挂职锻炼，要为聘任中小学教师承担师范生课程教学、全程参与师范生培养工作提供思路、做好规划、创造条件。
　　（四）善于把中小学独特的教育教学优势转化成建设资源
　　承担教师发展学校建设任务的中小学，要主动与教育行政部门和高校联络，反映参与师范生培养中面临的新要求、新困难。中小学要为教师发展学校配备优秀师资，使这批教师和高校教师一道研究学校参与师范生培养工作中的独特优势，要积极地参与师范生培养方案的编制、教师教育课程开发以及课堂教学指导等培养任务。特别是要重视把学校教育教学研究优势转化成职前师范生培养的课程与教学优势，开发具有学校特色的师范生培养课程。
　　（五）建立教师发展学校建设联盟
　　加强教师发展学校之间的联络，或建立教师发展学校建设联盟，定期或不定期进行建设经验沟通与交流，相互启迪、相互促进，也是建设教师发展学校的重要思路之一。其重要目标就是要建立起地方教育行政部门、高校、中小学三方协同合作机制，各司其职，共同推动教师发展学校建设工作。
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　　The Role Orientation and Improvement Suggestions of Teacher Development Schools Construction
　　——Taking the Construction of eight Teacher Development Schools in Zhejiang Province as an Example
　　
　　Shu Zhi-ding ，Hou Chao-jie
　　（The college of Teacher Education inHuzhou University;
　　Modern Principal Research and Training Center in Shanghai Normal University）
　　Abstract：
　　In order to achieve the goal of cultivating outstanding teachers in the new period， it is necessary to establish a "trinity" cooperative training mechanism among the government， colleges and universities， and primary and secondary schools. Taking the construction of teacher development schools as the starting point， zhejiang province has clarified the role positioning of teacher development schools， formulated evaluation standards for teacher development schools， standardized construction behaviors， and actively explored the ideas and paths for the construction of the "trinity" collaborative training mechanism， achieving phased results. However， there are still some problems in the construction of teacher development schools， such as unclear role positioning， poor management mechanism， lack of guarantee of construction funds， and absence of responsibility of the construction subject. This paper suggests that we should grasp the role orientation of teacher development school construction comprehensively and systematically， attach importance to the improvement of management mechanism， provide necessary condition guarantee， suggest that colleges and universities should assume the main responsibility of construction， transform the teaching advantages of primary and secondary schools into construction resources， and establish the cooperative alliance of teacher development school.
　　Keywords：Teacher Development Schools; Role Orientation; Improvement Suggestions