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党的十一届三中全会以来，为了充分得内外资金，加速社会主义现代化建设的步伐，我国打破“既无内债，又无外债”的经济格局，恢复了国内公债的发行，并通过各种渠道借入大量国外资金，这对经济体制改革和国民经济建设发挥了一定的作用，但是，一个严峻的问题已经非常现实地摆在我们面前，即前十年供入的大量内、外债已经陆续进入偿还期，在８０年代末９０年代初形成偿债高峰。据测算，１９９２年国内公债的还本付息额将高达４００多亿元。偿债高峰对国民经济和国家财政带来的压力将是十分沉重的。