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【摘要】 抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的公路工程项目成本管理是公路工程项目健康长远发展的重要措施。本文作者将公路工程项目成本管理作为研究对象，科学分析和研究成本管理方法。
【关键词】 公路工程；成本管理
中图分类号：F406.72文献标识码： A 文章编号：
引言
公路工程项目成本管理，是建立在施工企业总体目标和工程项目具体质量要求的基础上，在工程项目具体实施过程中，对工程的项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等系列的管理活动。在日益激烈的市场竞争和行业竞争中，加强成本管理，逐步完善成本管理制度，强化经营管理，最大程度降低工程成本，扩大利润空间，实现利润目标，提高经济效益对公路施工企业提高其竞争力具有重要的意义。
一、公路工程项目成本管理的概述
1.1成本管理的定义
公路工程项目成本管理，是建立在施工企业总体目标和工程项目具体质量要求的基础上，在工程项目具体实施过程中，对工程的项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等系列的管理活动。成本管理涵盖丰富、内容广泛，贯穿于项目工程管理活动的整个过程，主要包括成本预算、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核等多个内容。
1.2成本管理的重要性
成本管理是公路工程項目管理的重要环节，贯穿于项目管理活动的整个过程中的方方面面，从投标到中标到施工一直到竣工验收，每个环节必须做好成本管理工作，做好施工项目的成本管理是施工企业盈利的重要保证，因此，成本管理工作，意义重大。
1.2.1提高经济效益和社会效益
在全球资源紧张的大环境下，经济和社会的发展就要求以最小的资源投入来生产出最多、最好的产品。公路工程项目也是如此，施工企业只有最大限度的节约社会劳动和资源，以尽可能小的投入和消耗，生产出质量过关的产品。加强公路施工项目成本管理，在保证施工质量的前提下，最大程度的降低工程成本，减少资金、劳动力、建筑材料和机械设备等生产要素的消耗，是提高施工企业的经济效益的必要措施，也是提高社会总体效益的有效途径。
1.2.2提高企业竞争力
随着市场经济体制的建立和完善，市场竞争日益激烈，公路工程施工 企业 面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观，施工企业要想在激烈的竞争下发展壮大，就必须降低施工成本，扩大优势，因此就必须加强成本管理，以最先进、最科学、最合适的管理理念和管理方法，组织生产经营活动，以最低的消耗完成工期短、质量好、成本低、技术先进等要求的建设工程项目，从而提高施工企业的竞争能力和适应能力。
1.2.3从整体上提高企业的经营管理水平
施工项目的成本管理是施工企业管理活动的基础和核心，成本管理工作的优劣直接反映出施工企业的经营管理水平。因此，加强施工项目成本管理，是提高企业整体经营管理水平的重要措施。
1.3公路工程项目成本管理的要求
1.3.1全面成本管理原则
全面成本管理是指对全企业、全员和全施工过程的成本管理，从整体上全面地加强成本管理，从而达到成本最低化的目的，实现成本管理的目标。
1.3.2成本责任制原则
成本责任制是将施工项目层层分解，规定各部门的责任，建立相应的奖惩制度，将成本管理的责任分摊到实处，从而加强所有参与施工的人员的成本管理意识，实行全面成本管理。
1.3.3成本最低化原则
施工项目成本管理的最终目的就是降低施工项目成本，达到成本最低化的目的，实现成本管理的目标。
1.3.4成本管理有效化原则
成本管理有效化是指以最小的投入获得最大的产出，以最小的人力财力消耗完成较多的管理工作，提高成本管理的工作效率。
1.4项目成本估算方法
1.4.1经验估算法
经验估算法是指利用专业的知识和丰富的经验，提出一个近似的成本数字，一般运用于要求很快拿出一个大概数字的项目，但不能满足要求详细的估算的要求。
1.4.2因素估算法
因素估算法是利用规模和成本图，以过去为依据来预测未来。在使用因素估算法时，要收集过去类似项目的资料，将这些资料建立在统一基础上，来进行成本估算。
1.4.3WBS法
WBS法要求先将项目任务进行合理的细分，直到可确认的程度，然后估算每个WBS的费用。在使用WBS法前，首先要对项目需求做出完整的限定，然后制定所需的逻辑步骤，最后编制WBS表。这种方法较前两种方法来说准确度较高，用这种方法做出的这些报表不仅仅是成本估算的表述，还可以用来作为项目控制的依据，但这种方法要进行大量的计算，工作量大，需要消耗一定的时间和费用。
在实际的工程项目中，常常将这几种方法结合使用，项目的关键和主要部分使用WBS法，次要部分采用经验或因素估算法，从而提高工作效率。
二、公路工程项目成本管理中存在的问题
2.1投标压价
近年来，交通基础设施进程逐步加快，规模不断扩大，但国家对基建投资规模进行压缩，导致其他建筑行业均纷纷转向，路桥施工的任务量较小，市场竞争却日益激烈，在投标时，施工企业为了中标，纷纷采取了压低工程标价的方法，对很多施工企业来说，在相对较低的标价面前，既要保证施工质量和正常的生产，又要保证设备的正常运转和维护，利润空间缩小，有时甚至出现亏损。
2.2物价上涨
材料市场逐渐开放，流通环节、流通渠道均增加，逐层加价，并形成了连锁涨价。材料价格的上涨对低价中标的企业来说无疑是雪上加霜，会增加项目成本，降低企业效益；其次，业主常常利用施工企业对工程承包的迫切心态，让企业缴纳现金作为保证金，这在很大程度上加大了施工企业的资金周转难度，加大企业的资金风险，降低企业的经济效益。
2.3成本竞争意识薄弱
长期以来，我国公路施工企业依靠国家指令性计划下达施工任务，企业对成本、利润不承担任何风险，只注重施工任务的完成，不管效益的好坏，因此，我国施工企业普遍缺乏竞争意识。但面对目前日益激烈的市场竞争，一些企业在没有对市场进行详细调查的前提下，盲目承担任务，材料采购过于草率，垫款垫资施工，导致大量无效成本增加，降低了企业的经济效益。
2.4缺乏切实可行的成本管理体制
施工项目成本管理作为一种经济管理活动，必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。现在公路施工企业的规模都比较大，制度化建设也取得了较大进展，但现行的施工项目管理体制，有很多不能很好地将责、权、利三者结合起来，责任分工不明确，各部门相互推卸责任，或者奖惩办法不得力，难以调动施工项目职工对于成本管理的积极性，不利于鼓励全员参与共同进行项目成本管理的有效实施，还有些规章制度不具备可操作性，与实际不相符，无法运用到实际的工程项目中。
2.5忽视项目成本管理整体规划
在目前的公路工程项目成本管理中，很多施工企业只注重对施工过程的控制，缺乏整体规划的意识，常常忽略工程项目前期准备，项目策划以及竣工之后到保修期满这些阶段中成本的发生，从而不能有效地进行成本管理和控制。
2.6成本管理内容不科学
2.6.1对人工费管理和控制严格，但在用工数量上却不能很好地控制，用工数量混乱，除此之外，在用工结算时，没有认真核对，造成用工数量的夸大，增加人工费用。
2.6.2材料费用的控制失效。在材料的选购上，对供货商的选择不当，没有货比三家，材料价格偏高；在材料的用量上，施工人员没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量，造成材料不必要的浪费，从而导致材料费用的增加。
2.6.3机械设备费用管理的不到位。在很多施工现场，都存在个别机械设备 的闲置或数量不足，这是机械利用率过低的问题，这在很大程度上会造成机械费用增加，机械成本扩大，同时，日常生产中，忽视对机械的维修检查，造成机械修理费用的增加。
2.7缺乏科学有效的管理方法
目前很多公路施工企业的成本控制对象只限于直接成本；许多项目的成本管理只有事后的成本核算分析，缺乏科学的事前成本预测和决策、严格的事中控制和事后成本考核；计算机的应用没有广泛推广，各部门基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不准确，施工企业得到的信息不完全、不准确等问题，这都是缺乏科学有效的管理方法的原因。
2.8 忽视外部环境的影响
在我国市场经济体制不断完善的过程，政治、经济的形势也在不断的发生变化，公路建筑市场也因此而发生了巨大的变化，其外部环境也越来越复杂多变，会直接影响到施工项目成本管理工作，但是一直以来，施工企业和施工项目对于成本的控制只是限于企业或项目的内部，而对于外部环境因素则很少去研究和分析，缺乏对国家制定的各项优惠政策、扶持政策、规章制度或市场中各竞争对手的状况以及原材料市场价格及供求的情况变化的了解，对这些外部环境因素的忽视，会降低施工项目成本管理的效果，以至于最终影响施工项目经济、社会效益
的发挥。
三、公路工程项目成本管理有效措施分析
3.1推行设计招标，择优选择
在招标时，广邀施工企业参与投标，组织相关专家进行综合评比，在促进设计方法创新的同时，优选出良好的设计单位，从而降低工程造价。
3.2开展限额设计，有效控制造价
设计人员需要熟悉的掌握公路工程的概算定额以及预算定额，在了解材料预算价格的基础上，根据项目投资估算，控制初步设计和概算，合理分解、使用投资限额，将施工图设计与施工图预算联合成一体，将技术和经济进行有机的机结合，严格控制设计变更，确保投资限额的有效性。
3.3改革成本管理体制，强化成本管理全过程管理意识
建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保管理制度相互间的配套，避免成本管理中出现“三超”现象，实现成本管理中严格控制成本的要求，同时，政府有关部门需要转变职能，在减少行政干预的基础上，做到严格执法、各负其责，保证成本管理工作按规则操作。在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，将成本形成过程的各个阶段联系起来进行综合研究，包括事前预测、事中控制和事后分析，树立成本管理的全过程管理意识，建立全过程管理体系，在各个阶段进行有效的成本管理，从而确保工程项目成本管理和投资目标的实现。
3.4建立奖惩制度，完善项目目标管理考核体系
建立以项目经理为主体的目标成本逐级负责制，层层落实，使每人都承担相应的职责，加强对项目考核工作的组织指导，并严格制定合理的奖惩制度，所有奖惩都要按照签订的项目成本合同进行兑现，从而提高奖惩制度的有效性，调动员工的积极性，增强员工的责任心，鼓励全员参与成本管理和控制。
3.5建立科学的成本管理保障体系
科学的成本管理体系应包括完整高效的组织机构和合理可行的管理制度。施工项目管理组织结构包括项目管理决策層、中级管理层和劳务作业层。其中，决策层是项目管理的核心，它在整体上对项目成本进行控制；中级管理层有各类专业技术人员、财会人员和其他管理人员，主要负责决策层的施工、管理决策，是成本管理工作的重要实施阶段；劳务作业层，是工程项目的施工输出劳务的一级组织，包括施工队一级的管理人员和操作人员，是现场实际操作的执行者，也是进行成本管理控制基础层。
建立严格的管理制度是成本管理工作顺利进行的基础，制定合理的成本管理制定，可以规范和指导成本管理工作，提高成本管理工作的效率和质量，保证成本管理的有效性，确保成本管理目标和投资目标的实现。
3.6引入科学管理方法，实行作业成本管理和目标成本管理
科学的成本管理方法是进行有效的成本管理工作的前提，作业成本法是目前较为科学合理的成本管理方法，作业成本法是以作业为核心，确认和计量耗用企业资源的所有作业，将耗用的资源成本准确地计入作业然后选择成本动因，将所有作业成本分配给成本计算对象(产品或服务) 的一种成本计算方法。在公路施工项目成本控制管理中运用公路施工项目，是一种全新的理念，是战略成本管理思想的体现。
目标管理是指把成本目标从企业目标体系中抽取出来，来指导、规划和控制成本费用的发生，从而控制工程成本，降低成本耗费，实现成本管理的目标。公路施工项目目标成本管理应贯穿于施工的全过程，以目标为导向，并以完成日标的程度作为评价标准，以达到从企业内部挖掘潜力，节约资源，降低消耗和增加效益的目的。
3.7成本管理应与质量、资金等管理要求紧密联系起来
工程项目管理包含着丰富的内，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理，也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等等内容，这一切的管理工作，无不与成本管理息息相关。
3.7.1项目资金管理
施工企业承建工程项目，从投标到工程竣工都要投入大量的资金，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，还与现金流入密切相关，因此要加强投入风险的控制，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。
3.7.2施工队伍管理
首先要做好施工队伍的选用工作，选择综合素质的较高、技术过硬的施工队伍，同时，做好施工队伍的过程控制工作，在质量、进度和安全等方面加强管理，控制严格施工质量，避免施工过程中不必要的浪费和经济损失，从而控制成本。
四、结语
成本管理工作的好坏，特别是工程项目成本管理工作的成败是公路施工企业是否取得良好经济效益的决定性因素，因此，应加强理论研究，结合实际，有效的进行成本管理工作，提高项目管理水平。
参考文献
【1】李 晋 . 新形势下公路施工企业成本管理现状及对策 [J]. 交通财会 ,2004(9):9-10
【2】王豫红．公路施工企业工程项目成本管理的几点认识『J1-交通财会，2008，f7)．
【关键词】 公路工程；成本管理
中图分类号：F406.72文献标识码： A 文章编号：
引言
公路工程项目成本管理，是建立在施工企业总体目标和工程项目具体质量要求的基础上，在工程项目具体实施过程中，对工程的项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等系列的管理活动。在日益激烈的市场竞争和行业竞争中，加强成本管理，逐步完善成本管理制度，强化经营管理，最大程度降低工程成本，扩大利润空间，实现利润目标，提高经济效益对公路施工企业提高其竞争力具有重要的意义。
一、公路工程项目成本管理的概述
1.1成本管理的定义
公路工程项目成本管理，是建立在施工企业总体目标和工程项目具体质量要求的基础上，在工程项目具体实施过程中，对工程的项目成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等系列的管理活动。成本管理涵盖丰富、内容广泛，贯穿于项目工程管理活动的整个过程，主要包括成本预算、成本控制、成本核算、成本分析以及成本考核等多个内容。
1.2成本管理的重要性
成本管理是公路工程項目管理的重要环节，贯穿于项目管理活动的整个过程中的方方面面，从投标到中标到施工一直到竣工验收，每个环节必须做好成本管理工作，做好施工项目的成本管理是施工企业盈利的重要保证，因此，成本管理工作，意义重大。
1.2.1提高经济效益和社会效益
在全球资源紧张的大环境下，经济和社会的发展就要求以最小的资源投入来生产出最多、最好的产品。公路工程项目也是如此，施工企业只有最大限度的节约社会劳动和资源，以尽可能小的投入和消耗，生产出质量过关的产品。加强公路施工项目成本管理，在保证施工质量的前提下，最大程度的降低工程成本，减少资金、劳动力、建筑材料和机械设备等生产要素的消耗，是提高施工企业的经济效益的必要措施，也是提高社会总体效益的有效途径。
1.2.2提高企业竞争力
随着市场经济体制的建立和完善，市场竞争日益激烈，公路工程施工 企业 面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观，施工企业要想在激烈的竞争下发展壮大，就必须降低施工成本，扩大优势，因此就必须加强成本管理，以最先进、最科学、最合适的管理理念和管理方法，组织生产经营活动，以最低的消耗完成工期短、质量好、成本低、技术先进等要求的建设工程项目，从而提高施工企业的竞争能力和适应能力。
1.2.3从整体上提高企业的经营管理水平
施工项目的成本管理是施工企业管理活动的基础和核心，成本管理工作的优劣直接反映出施工企业的经营管理水平。因此，加强施工项目成本管理，是提高企业整体经营管理水平的重要措施。
1.3公路工程项目成本管理的要求
1.3.1全面成本管理原则
全面成本管理是指对全企业、全员和全施工过程的成本管理，从整体上全面地加强成本管理，从而达到成本最低化的目的，实现成本管理的目标。
1.3.2成本责任制原则
成本责任制是将施工项目层层分解，规定各部门的责任，建立相应的奖惩制度，将成本管理的责任分摊到实处，从而加强所有参与施工的人员的成本管理意识，实行全面成本管理。
1.3.3成本最低化原则
施工项目成本管理的最终目的就是降低施工项目成本，达到成本最低化的目的，实现成本管理的目标。
1.3.4成本管理有效化原则
成本管理有效化是指以最小的投入获得最大的产出，以最小的人力财力消耗完成较多的管理工作，提高成本管理的工作效率。
1.4项目成本估算方法
1.4.1经验估算法
经验估算法是指利用专业的知识和丰富的经验，提出一个近似的成本数字，一般运用于要求很快拿出一个大概数字的项目，但不能满足要求详细的估算的要求。
1.4.2因素估算法
因素估算法是利用规模和成本图，以过去为依据来预测未来。在使用因素估算法时，要收集过去类似项目的资料，将这些资料建立在统一基础上，来进行成本估算。
1.4.3WBS法
WBS法要求先将项目任务进行合理的细分，直到可确认的程度，然后估算每个WBS的费用。在使用WBS法前，首先要对项目需求做出完整的限定，然后制定所需的逻辑步骤，最后编制WBS表。这种方法较前两种方法来说准确度较高，用这种方法做出的这些报表不仅仅是成本估算的表述，还可以用来作为项目控制的依据，但这种方法要进行大量的计算，工作量大，需要消耗一定的时间和费用。
在实际的工程项目中，常常将这几种方法结合使用，项目的关键和主要部分使用WBS法，次要部分采用经验或因素估算法，从而提高工作效率。
二、公路工程项目成本管理中存在的问题
2.1投标压价
近年来，交通基础设施进程逐步加快，规模不断扩大，但国家对基建投资规模进行压缩，导致其他建筑行业均纷纷转向，路桥施工的任务量较小，市场竞争却日益激烈，在投标时，施工企业为了中标，纷纷采取了压低工程标价的方法，对很多施工企业来说，在相对较低的标价面前，既要保证施工质量和正常的生产，又要保证设备的正常运转和维护，利润空间缩小，有时甚至出现亏损。
2.2物价上涨
材料市场逐渐开放，流通环节、流通渠道均增加，逐层加价，并形成了连锁涨价。材料价格的上涨对低价中标的企业来说无疑是雪上加霜，会增加项目成本，降低企业效益；其次，业主常常利用施工企业对工程承包的迫切心态，让企业缴纳现金作为保证金，这在很大程度上加大了施工企业的资金周转难度，加大企业的资金风险，降低企业的经济效益。
2.3成本竞争意识薄弱
长期以来，我国公路施工企业依靠国家指令性计划下达施工任务，企业对成本、利润不承担任何风险，只注重施工任务的完成，不管效益的好坏，因此，我国施工企业普遍缺乏竞争意识。但面对目前日益激烈的市场竞争，一些企业在没有对市场进行详细调查的前提下，盲目承担任务，材料采购过于草率，垫款垫资施工，导致大量无效成本增加，降低了企业的经济效益。
2.4缺乏切实可行的成本管理体制
施工项目成本管理作为一种经济管理活动，必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。现在公路施工企业的规模都比较大，制度化建设也取得了较大进展，但现行的施工项目管理体制，有很多不能很好地将责、权、利三者结合起来，责任分工不明确，各部门相互推卸责任，或者奖惩办法不得力，难以调动施工项目职工对于成本管理的积极性，不利于鼓励全员参与共同进行项目成本管理的有效实施，还有些规章制度不具备可操作性，与实际不相符，无法运用到实际的工程项目中。
2.5忽视项目成本管理整体规划
在目前的公路工程项目成本管理中，很多施工企业只注重对施工过程的控制，缺乏整体规划的意识，常常忽略工程项目前期准备，项目策划以及竣工之后到保修期满这些阶段中成本的发生，从而不能有效地进行成本管理和控制。
2.6成本管理内容不科学
2.6.1对人工费管理和控制严格，但在用工数量上却不能很好地控制，用工数量混乱，除此之外，在用工结算时，没有认真核对，造成用工数量的夸大，增加人工费用。
2.6.2材料费用的控制失效。在材料的选购上，对供货商的选择不当，没有货比三家，材料价格偏高；在材料的用量上，施工人员没有严格按照图纸和定额来控制材料的用量，造成材料不必要的浪费，从而导致材料费用的增加。
2.6.3机械设备费用管理的不到位。在很多施工现场，都存在个别机械设备 的闲置或数量不足，这是机械利用率过低的问题，这在很大程度上会造成机械费用增加，机械成本扩大，同时，日常生产中，忽视对机械的维修检查，造成机械修理费用的增加。
2.7缺乏科学有效的管理方法
目前很多公路施工企业的成本控制对象只限于直接成本；许多项目的成本管理只有事后的成本核算分析，缺乏科学的事前成本预测和决策、严格的事中控制和事后成本考核；计算机的应用没有广泛推广，各部门基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不准确，施工企业得到的信息不完全、不准确等问题，这都是缺乏科学有效的管理方法的原因。
2.8 忽视外部环境的影响
在我国市场经济体制不断完善的过程，政治、经济的形势也在不断的发生变化，公路建筑市场也因此而发生了巨大的变化，其外部环境也越来越复杂多变，会直接影响到施工项目成本管理工作，但是一直以来，施工企业和施工项目对于成本的控制只是限于企业或项目的内部，而对于外部环境因素则很少去研究和分析，缺乏对国家制定的各项优惠政策、扶持政策、规章制度或市场中各竞争对手的状况以及原材料市场价格及供求的情况变化的了解，对这些外部环境因素的忽视，会降低施工项目成本管理的效果，以至于最终影响施工项目经济、社会效益
的发挥。
三、公路工程项目成本管理有效措施分析
3.1推行设计招标，择优选择
在招标时，广邀施工企业参与投标，组织相关专家进行综合评比，在促进设计方法创新的同时，优选出良好的设计单位，从而降低工程造价。
3.2开展限额设计，有效控制造价
设计人员需要熟悉的掌握公路工程的概算定额以及预算定额，在了解材料预算价格的基础上，根据项目投资估算，控制初步设计和概算，合理分解、使用投资限额，将施工图设计与施工图预算联合成一体，将技术和经济进行有机的机结合，严格控制设计变更，确保投资限额的有效性。
3.3改革成本管理体制，强化成本管理全过程管理意识
建立各相关部门必要的、定期的相互协调联系制度，确保管理制度相互间的配套，避免成本管理中出现“三超”现象，实现成本管理中严格控制成本的要求，同时，政府有关部门需要转变职能，在减少行政干预的基础上，做到严格执法、各负其责，保证成本管理工作按规则操作。在分析研究公路工程造价控制和管理问题时，将成本形成过程的各个阶段联系起来进行综合研究，包括事前预测、事中控制和事后分析，树立成本管理的全过程管理意识，建立全过程管理体系，在各个阶段进行有效的成本管理，从而确保工程项目成本管理和投资目标的实现。
3.4建立奖惩制度，完善项目目标管理考核体系
建立以项目经理为主体的目标成本逐级负责制，层层落实，使每人都承担相应的职责，加强对项目考核工作的组织指导，并严格制定合理的奖惩制度，所有奖惩都要按照签订的项目成本合同进行兑现，从而提高奖惩制度的有效性，调动员工的积极性，增强员工的责任心，鼓励全员参与成本管理和控制。
3.5建立科学的成本管理保障体系
科学的成本管理体系应包括完整高效的组织机构和合理可行的管理制度。施工项目管理组织结构包括项目管理决策層、中级管理层和劳务作业层。其中，决策层是项目管理的核心，它在整体上对项目成本进行控制；中级管理层有各类专业技术人员、财会人员和其他管理人员，主要负责决策层的施工、管理决策，是成本管理工作的重要实施阶段；劳务作业层，是工程项目的施工输出劳务的一级组织，包括施工队一级的管理人员和操作人员，是现场实际操作的执行者，也是进行成本管理控制基础层。
建立严格的管理制度是成本管理工作顺利进行的基础，制定合理的成本管理制定，可以规范和指导成本管理工作，提高成本管理工作的效率和质量，保证成本管理的有效性，确保成本管理目标和投资目标的实现。
3.6引入科学管理方法，实行作业成本管理和目标成本管理
科学的成本管理方法是进行有效的成本管理工作的前提，作业成本法是目前较为科学合理的成本管理方法，作业成本法是以作业为核心，确认和计量耗用企业资源的所有作业，将耗用的资源成本准确地计入作业然后选择成本动因，将所有作业成本分配给成本计算对象(产品或服务) 的一种成本计算方法。在公路施工项目成本控制管理中运用公路施工项目，是一种全新的理念，是战略成本管理思想的体现。
目标管理是指把成本目标从企业目标体系中抽取出来，来指导、规划和控制成本费用的发生，从而控制工程成本，降低成本耗费，实现成本管理的目标。公路施工项目目标成本管理应贯穿于施工的全过程，以目标为导向，并以完成日标的程度作为评价标准，以达到从企业内部挖掘潜力，节约资源，降低消耗和增加效益的目的。
3.7成本管理应与质量、资金等管理要求紧密联系起来
工程项目管理包含着丰富的内，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量的管理，也包括工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等等内容，这一切的管理工作，无不与成本管理息息相关。
3.7.1项目资金管理
施工企业承建工程项目，从投标到工程竣工都要投入大量的资金，项目的利润就不仅仅表现为财务报告中的收益，还与现金流入密切相关，因此要加强投入风险的控制，实现真正的成本效益管理，提高企业通过经营获取现金净流量的能力。
3.7.2施工队伍管理
首先要做好施工队伍的选用工作，选择综合素质的较高、技术过硬的施工队伍，同时，做好施工队伍的过程控制工作，在质量、进度和安全等方面加强管理，控制严格施工质量，避免施工过程中不必要的浪费和经济损失，从而控制成本。
四、结语
成本管理工作的好坏，特别是工程项目成本管理工作的成败是公路施工企业是否取得良好经济效益的决定性因素，因此，应加强理论研究，结合实际，有效的进行成本管理工作，提高项目管理水平。
参考文献
【1】李 晋 . 新形势下公路施工企业成本管理现状及对策 [J]. 交通财会 ,2004(9):9-10
【2】王豫红．公路施工企业工程项目成本管理的几点认识『J1-交通财会，2008，f7)．