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党的十七届三中全会作出了农村改革发展的新部署，把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。而加强和改善党对农村工作的领导，就是要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。从根本上说，增加农民收入必须加快农业和农村经济结构调整，大力发展农业产业化经营，积极推动传统农业向现代化农业转变。而龙头企业是带动和促进农业产业化经营的重要载体，对于促进农业和农村经济结构调整、农民增收和农村经济的稳定发展具有重要作用。