国务院人事调整下的未来中国

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  工程师——经济学者——法学学者(后两者可被统称为社会管理型学者)的代际变化,隐含着治国行政方略的调整。
  
  一如人们的预期。3月17日,国家主席胡锦涛根据十一届全国人大一次会议投票表决后的决定,签署中华人民共和国主席令,正式任命李克强、回良玉、张德江、王岐山为国务院副总理。
  4位副总理当中,除了回良玉获得连任,其他3人都来自地方,均曾至少主政两个省份或直辖市,有着丰富的社会治理经验。在十七大召开之前,李克强为辽宁省委书记,张德江为广东省委书记,王岐山则是北京市长。
  按照惯例,全国人民代表大会闭幕之后,国务院总理会回答全球新闻媒体的提问。在3月18日这一天,3位新任国务院副总理和获得连任的总理温家宝、副总理回良玉一道,微笑着出现在全球媒体的聚光灯前。
  
  地方支援中央
  
  3位新任副总理丰富的地方主政经验,将对化解过去5年较为紧张的中央与地方关系有利。
  中共十七届一中全会产生的25名政治局委员中,李克强、张德江、王岐山几乎半年没有具体的职务表述。媒体在报道这3位高层领导人时,称呼非常简单:政治局常委李克强、政治局委员张德江、政治局委员王岐山。在将近半年的时间里,3人的出镜率亦远远低于主政地方时期。
  在正式任命结果出炉之前,即使媒体在十七大期间将话筒递到了张德江嘴边,他也只是笑着回应了一句话:我会永远怀念广东的!
  “两会”之后,新华社并未公布4位副总理的分工,坊间亦有不少猜测。唯一可以肯定的是,作为政治局常委,李克强在副总理当中排名第一,有权在温家宝出访期间主持国务院工作。他的简历中,也多出了一个称谓:国务院党组副书记。官方资料中,其余3位副总理皆为党组成员。
  不过,在今年的“两会”前后,新老交替过程中,退下来的吴仪和重回中央的王岐山对媒体眼球的吸引力亦颇高。
  一位不肯透露姓名的中央党校教授对《中国新闻周刊》记者表示,吴仪和王岐山“受点击”的高频率,主要源自二人雷厉风行的性格与临危受命的大将风度。
  二人曾经在5年前一起临危受命。当时,在“非典”危机之下,卫生部部长张文康和北京市市长孟学农去职,吴仪以国务院副总理身份兼任部长;王岐山则离开海南省委书记岗位,重回京师重地。
  2003年4月22日,王岐山被任命为北京市代理市长。两天之后,在主持召开就任代市长之后的第一次政府常务会议时,他就显示出了雷厉风行的性格。会议超乎寻常的短暂,只持续了半小时,王岐山就谈了一件事:防治非典。他严厉强调:“军中无戏言”,一就是一,二就是二,谁也不允许“贪污”信息,解决不了的问题要及时上报,千万不能贻误战机。
  抗击“非典”行动之后,王岐山和吴仪一道,被外界封为“救火队员”。
  外界认为,王岐山奉命回京“救火”,主要是中央看中了他的危机处理能力。也正是因为这方面的能力出众,他不止一次“空降”。
  1997年,王岐山突然从中国建设银行行长任上转岗广东,出任广东省委常委,次年又被任命为副省长,主管金融。中国农业银行一位人士表示,当时主管中央经济工作的国务院副总理朱镕基派出王岐山,目的只有一个:处理广信破产难题。
  事后看来,王岐山近乎完美地化解了涉及国际130余家银行债务的这一金融风险,同时对中国金融业改革产生“示范性影响”。他在广东工作的3年间,正值亚洲金融危机爆发时期,他的大将风范,赢得海外金融界的广泛赞誉。
  2002年,王岐山出任海南省委书记,又逢海南地产泡沫破灭之后的10年低迷期。在金融界有着广泛人脉的王岐山迅速咨询论证,不到一个月的时间内就拿出了海南自行处理不良资产的一套方案,再现其超强的化解难题的本领。期间,他还说出一句让外界为之铭记的话语:低水平开发不如不开发!
  相较而言,张德江主政地方的经验更为丰富,从上世纪90年代开始,他先后主政吉林、浙江和广东。而最年轻的副总理李克强(53岁),也曾分别主政农业大省河南和工业大省辽宁。
  今年“两会”之后,中央党校另一位学者在接受本刊采访时表示:“3位新任副总理丰富的地方主政经验,将对化解过去5年较为紧张的中央与地方关系有利。”
  
  转型中的治国理念
  
  科学发展观这一思想路线提出四年半之后,中央已经转型的治国理念正在落向实处。
  3位副总理带来的另一些变化,则与时代节拍相契。
  李克强,北京大学法律系本科毕业,后拜著名经济学家厉以宁为师,获得北大经济学博士学位;张德江,朝鲜金日成大学经济系毕业,大学学历;王岐山,西北大学历史系毕业,大学学历。3人均属文科出身。
  反观已经离开的3位前任:黄菊,清华大学电机工程系电机制造专业毕业,吴仪,北京石油学院石油炼制系炼油工程专业毕业;曾培炎,清华大学无线电电子学系电子学专业毕业,大学学历。3人均属工科出身。
  2004年底和2005年初,中央党校教授刘启云曾经两度接受《中国新闻周刊》记者采访。他当时表示,工程师——经济学者——法学学者(后两者可被统称为社会管理型学者)的代际变化,隐含着治国行政方略的调整。
  刘启云认为,在计划经济年代,为适应“直接”管理经济的需要,社会管理型学者相对被边缘化;而在市场经济条件下,为适应“间接”管理经济的需要,社会管理型学者可以更多运用法律和政策的杠杆进行调控。
  而这一变化,在5年半之前尚无痕迹可寻。
  在2002年的那个深秋,北京大学校友会秘书长高超细数包括“胡温”在内的9常委简历,胡锦涛等4人出自清华,9人全部为工科毕业。
  一年之后,中国人均GDP突破1000美元关口。又过了一年,在2004年底和2005年初,省部大员中期调整,全国8个省(区)、2个国家总局、1个国务院直属事业单位的党政一把手发生变动,14人履新,官员转型的痕迹开始出现。记者当时曾经详细翻阅履新14人的简历,发现具有文科背景的人已达七成,从河南转岗辽宁的李克强就是其中的一个。
  2006年初,中组部出台俗称“45岁县官”的人事政策,进一步完善了各级官员的年龄梯度:从县官到政治局委员、常委,每个级别之间存在5岁左右的年龄差别,梯度从45岁左右递进到65岁左右。
  按照这一梯度原则,十七届一中全会上,11名上世纪40年代和50年代生人进入政治局。这一次,文科背景已经占据了压倒性优势。11人中,10人具有文科学位,习近平、李克强、刘延东甚至具备博士学位;唯一具有工科背景的,是后来出任广东省委书记的汪洋。关于他的工业硕士学位,汪洋的简历上这样写着:1993~1995年中国科技大学管理科学系管理科学专业研究生课程班在职学习。
  科学发展观这一思想路线提出4年半之后,组织路线也已全面开花,中央已经转型的治国行政理念正在落向实处。
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