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一、问量的提出据调查，全国农民进城务工人员中，大约70％没有接受过职业教育和培训，缺乏就业技能的农民工就业难度越来越大，职业技术水平普遍较低成为农村劳动力转移就业的瓶颈。因此，近些年来国家各部委先后制定和实施了《2003—2010年全国农民工培训规划》、“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“促进农村劳动力转移就业工程”，“春雨计划”等，从政府的角度加大了农村劳动力转移培训的资金支持力度。