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摘要：由于当前社会发展过于重视经济效益，缺少对环境效益的重视，使得全球环境不断恶化，大自然灾害发生频繁，建立“安全城市”已经成为无法回避的问题。南宁是广西自治区的首府，在建立安全城市上具有优越的自然条件，但南宁市城市化进程较短，城市基础实施全面建设还在进行当中，城市绿地的防灾减灾应急能力还处于较落后的水平，“居安思危”，城市绿地的防灾减灾应急管理理应得到各级管理者的重视，本文以南宁市园林绿化为出发点，对园林绿化自然灾害应急管理做初步的探讨。
关键词：园林绿化；应急管理
近几年来中国各地区灾害频发，2008年出现了南方冰雪灾害、“汶川”大地震以及2009年持续多日的北方大旱等等，灾害的发生对城市建设发展产生了巨大影响，警醒着人们提高城市防灾避险能力。实践证明，完善的城市绿地系统可以有效的缓解灾害损失，加强城市绿地系统建设可以提高城市防灾减灾应急能力。当前南宁市已具备良好的绿化基础，但脆弱的园林绿化产业易于受到各种自然灾害的影响，城市管理者应该加强完善灾害应急体系来保障城市园林建设的成果，以提高城市安全度。
1 南宁市园林绿化建设现状及问题
南宁市位于广西壮族自治区南部，地处北回归线以南，是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。属湿润的亚热带季风气候，阳光充沛，雨量充足，霜少无雪，季候温和，夏长冬短，植物可终年生长，四季常青，南宁市优越的自然资源非常适合植物的生长，近年来，随着南宁市城市化道路的发展，绿化部门始终坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的原则，努力建设绿色城市形象，曾先后获得“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉。至2011年年底，南宁市绿地率达36.09%，绿化覆盖率41.25%。公园数量飙升至近30家，人均公园绿地面积为12.96平方米。通过多年的建设，南宁已经形成点、线、面向结合，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统。
南宁市在绿地建设上取得了显著的成绩，但同时也存在不少的问题。首先、南宁市园林绿化分布不均，市内缺乏中小型绿地。南宁市公共绿地主要集中在新城、兴宁两个城区，江南、城北等几个城区公园数量很少，人均公共绿地面积很少，且市区内公园面积仅296.3公顷，人均仅3.75平米，明显不足。其次、园林精品较少，产生社会效益和经济效益较低。南宁市环境易于植物生长，且植物种类繁多，但绿地类型却不丰富，特色也不明显，城市及各公园绿地缺乏个性特征，缺少高水平、有特色的可作为标志的园林精品。再次、园林绿化法规和管理体制不健全。现有《南宁市城市园林绿化条例》等法规条文作为园林绿化执法管理的依据，但配套法规不完善，监督机制不健全，对园林设计与施工市场缺乏有效管理和监督。最后、现行自然灾害应急管理预案有待完善。2009年南宁市政府下发了《南宁市自然灾害救助应急预案》，应急预案是采取措施的重要依据，但自然灾害种类多样，影响涉及方方面面，灾害评估的衡量尺度存在主观性，应急预案分级体系缺乏合理性和科学性。
2 南宁市主要自然灾害分析
2.1 洪涝灾害 南宁市地处亚热带，雨量充沛，多年平均降雨量在1310毫米左右，尤其是夏季多雨季节，几乎每年都会有内涝灾害发生。2010年6月南宁市主城区遭遇暴雨，市区内数十条道路发生内涝，严重影响市民的生活。
2.2 台风 广西南临北部湾，属于南海，从广东及海南登录的台风都会对广西产生影响，所以受台风侵袭频繁，而南宁地处广西南部，登录广西以后南宁就很有可能受到影响，近几年来影响南宁的台风时有发生，且次数逐渐增加，给城市带来危害。
2.3 持续高温 南宁地处亚热带，夏季持续时间较长且温度较高，持续高温对城市的影响十分严重。
3 南宁市园林绿化主要自然灾害应急管理措施
改革开发以来，绿化理念实现了很大的突破，绿地面积大幅增加，管养水平也得到了很大的提高，绿化成为南宁市民受益最大的民心工程，绿色成为了南宁最显著的标志色。
当前，南宁市主要采取以下措施加强园林绿化自然灾害应急管理：首先、要求园林绿化行政主管部门定期组织开展城市绿化资源调查，建立城市绿化信息系统，加强对城市绿化的检测和监控；其次、城市绿地按规定确认管理养护人，加强对管辖范围内的绿地管理；最后、健全完善自然灾害应急管理机制。
4 结合南宁市实际情况，建立完善可行的园林绿化自然灾害应急预案建议
结合南宁市园林绿化管理实际，建议按以下原则制定园林绿化管理应急预案。第一、成立指挥机构和指导原则。在上级指导下，成立以园林局为主的园林行业抗灾应急指挥部，及时有效的指导协调各单位抗灾抢险才能最大的减小损失。第二、成立园林应急抢险队，强化各区绿化管理部门责任意识。第三、严格遵循突发自然灾害处理原则。第四、制定应急事件处置、抢险抢修规程。第五、制定科学合理的自然灾害应急处理及救援抢修措施。第六、成立园林绿化自然灾害应急体系顾问专家组。第七、制定应急保障措施，建立应急体系中社会保障机制。
参考文献
[1] 包志毅，陈波.城市绿地系统建设与城市减灾防灾[J]. 自然灾害学2004.2
[2] 周健华，刘晓红.重大自然灾害的城市政府应急管理[J].《时代经贸》2008.6
关键词：园林绿化；应急管理
近几年来中国各地区灾害频发，2008年出现了南方冰雪灾害、“汶川”大地震以及2009年持续多日的北方大旱等等，灾害的发生对城市建设发展产生了巨大影响，警醒着人们提高城市防灾避险能力。实践证明，完善的城市绿地系统可以有效的缓解灾害损失，加强城市绿地系统建设可以提高城市防灾减灾应急能力。当前南宁市已具备良好的绿化基础，但脆弱的园林绿化产业易于受到各种自然灾害的影响，城市管理者应该加强完善灾害应急体系来保障城市园林建设的成果，以提高城市安全度。
1 南宁市园林绿化建设现状及问题
南宁市位于广西壮族自治区南部，地处北回归线以南，是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。属湿润的亚热带季风气候，阳光充沛，雨量充足，霜少无雪，季候温和，夏长冬短，植物可终年生长，四季常青，南宁市优越的自然资源非常适合植物的生长，近年来，随着南宁市城市化道路的发展，绿化部门始终坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的原则，努力建设绿色城市形象，曾先后获得“国家园林城市”、“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等荣誉。至2011年年底，南宁市绿地率达36.09%，绿化覆盖率41.25%。公园数量飙升至近30家，人均公园绿地面积为12.96平方米。通过多年的建设，南宁已经形成点、线、面向结合，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统。
南宁市在绿地建设上取得了显著的成绩，但同时也存在不少的问题。首先、南宁市园林绿化分布不均，市内缺乏中小型绿地。南宁市公共绿地主要集中在新城、兴宁两个城区，江南、城北等几个城区公园数量很少，人均公共绿地面积很少，且市区内公园面积仅296.3公顷，人均仅3.75平米，明显不足。其次、园林精品较少，产生社会效益和经济效益较低。南宁市环境易于植物生长，且植物种类繁多，但绿地类型却不丰富，特色也不明显，城市及各公园绿地缺乏个性特征，缺少高水平、有特色的可作为标志的园林精品。再次、园林绿化法规和管理体制不健全。现有《南宁市城市园林绿化条例》等法规条文作为园林绿化执法管理的依据，但配套法规不完善，监督机制不健全，对园林设计与施工市场缺乏有效管理和监督。最后、现行自然灾害应急管理预案有待完善。2009年南宁市政府下发了《南宁市自然灾害救助应急预案》，应急预案是采取措施的重要依据，但自然灾害种类多样，影响涉及方方面面，灾害评估的衡量尺度存在主观性，应急预案分级体系缺乏合理性和科学性。
2 南宁市主要自然灾害分析
2.1 洪涝灾害 南宁市地处亚热带，雨量充沛，多年平均降雨量在1310毫米左右，尤其是夏季多雨季节，几乎每年都会有内涝灾害发生。2010年6月南宁市主城区遭遇暴雨，市区内数十条道路发生内涝，严重影响市民的生活。
2.2 台风 广西南临北部湾，属于南海，从广东及海南登录的台风都会对广西产生影响，所以受台风侵袭频繁，而南宁地处广西南部，登录广西以后南宁就很有可能受到影响，近几年来影响南宁的台风时有发生，且次数逐渐增加，给城市带来危害。
2.3 持续高温 南宁地处亚热带，夏季持续时间较长且温度较高，持续高温对城市的影响十分严重。
3 南宁市园林绿化主要自然灾害应急管理措施
改革开发以来，绿化理念实现了很大的突破，绿地面积大幅增加，管养水平也得到了很大的提高，绿化成为南宁市民受益最大的民心工程，绿色成为了南宁最显著的标志色。
当前，南宁市主要采取以下措施加强园林绿化自然灾害应急管理：首先、要求园林绿化行政主管部门定期组织开展城市绿化资源调查，建立城市绿化信息系统，加强对城市绿化的检测和监控；其次、城市绿地按规定确认管理养护人，加强对管辖范围内的绿地管理；最后、健全完善自然灾害应急管理机制。
4 结合南宁市实际情况，建立完善可行的园林绿化自然灾害应急预案建议
结合南宁市园林绿化管理实际，建议按以下原则制定园林绿化管理应急预案。第一、成立指挥机构和指导原则。在上级指导下，成立以园林局为主的园林行业抗灾应急指挥部，及时有效的指导协调各单位抗灾抢险才能最大的减小损失。第二、成立园林应急抢险队，强化各区绿化管理部门责任意识。第三、严格遵循突发自然灾害处理原则。第四、制定应急事件处置、抢险抢修规程。第五、制定科学合理的自然灾害应急处理及救援抢修措施。第六、成立园林绿化自然灾害应急体系顾问专家组。第七、制定应急保障措施，建立应急体系中社会保障机制。
参考文献
[1] 包志毅，陈波.城市绿地系统建设与城市减灾防灾[J]. 自然灾害学2004.2
[2] 周健华，刘晓红.重大自然灾害的城市政府应急管理[J].《时代经贸》2008.6