【摘 要】
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（一）政府加快社会主义新农村建设与全面建设小康和和谐社会的需要 党的十六届四巾全会提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标．党的十六届五中全会中指出“建设社会主义新农村是我
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（一）政府加快社会主义新农村建设与全面建设小康和和谐社会的需要 党的十六届四巾全会提出构建社会主义和谐社会的宏伟目标．党的十六届五中全会中指出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”．各行各业都在思考如何为构建社会主义和谐社会服务．在农村家庭、土地的保障功能将日益弱化的情况下．如何为4000万失地农民、1．5亿农民工、1．6亿农村剩余劳动力、农村老龄人口提供养老保障．如何衔接城镇和农村养老保障体系．是必须认真研究、有效解决的重要问题。国务院在2006年出台的《关于保险业改革发展的若干意见》
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