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党的十七大提出的大部门政府体制预示着我国政府机构改革的新方向，也为深度调整和扩大人口与计划生育委员会职责范围，破解因职责交叉冲突而产生的固有疾弊，统一我国人口管理职能，重建我国人口管理体制带来新的机遇。为此，本文在剖析现行人口管理机构设置和职能划分导致的管理瓶颈后，探讨了现行人口管理职能机构从分散走向整合的必要性；在对合并人口计生委和卫生部的提议发表不同看法的基础上，尝试性的提出“人口大部”之构建。