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摘 要 在高校发展战略的转型过程中，科研在高校中的地位越来越重要。现实中，多数高校采取的是“校—院”二级科研管理架构。尽管二级科研管理的模式早已确立，但是从实践中来看，还存在诸多问题。为解决这些问题，需调整学校与二级学院的科研管理职能，优化资源配置，构建和完善高校二级科研管理体系。
关键词 高校二级学院 科研管理体系
中图分类号：G644.6 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.08.007
Abstract In the process of the transformation of university development strategy， the status of scientific research in colleges and universities is more and more important. In reality， most colleges and universities adopt the “school-institution” secondary scientific research management structure. Although the model of secondary scientific research management has long been established， there are still many problems in practice. In order to solve these problems， it is necessary to adjust the scientific research management functions of schools and secondary colleges， optimize resource allocation， and build and improve the secondary scientific research management system of colleges and universities.
Keywords secondary college； scientific research management system
0 引言
高等學校是人才培养的摇篮，同时也是科学研究的孵化基地、社会服务的输出机构。随着学校科研水平的不断向前推进，国内众多高等院校都提出了“研究型、综合性、国际化”的目标。由此可见，随着高校战略转型，高校科研工作地位日益提高。高等学校科研实力的日益增强，要求科研管理工作也要做到与时俱进，适应新形势下新的要求。
1 高等学校构建二级科研管理体系的现状
科研管理体系并不意味着单项科研管理工作的简单相加，在这个系统中，运用科学的理念和方式，把各种要素合理的组织起来，进而将整个科研工作单元（如科研人员、平台基地、企事业单位等）都联结到一起，并不断推动整个科研体系运转产生科学知识和科学成果。体系中一般包含有以下基本元素：科研主管部门、各级组织架构、还有分属各组织的科研管理人员。现实中，“校—院”二级管理架构为众多高等学校所采用。所谓校级科研工作管理部门，即学校的科技处，主要任务是统筹安排学校的整体科研活动，一般下面还会按职能再分设若干科室，如项目管理科、经费管理科、成果评价科、产学研合作事务科等。所谓二级科研工作管理部门，即二级学院的科研工作管理机构，一般由学院分管科研的副院长及科研秘书、学科团队负责人等组成，负责上传下达及日常管理，并在校级科研工作管理部门指导下完成相应的工作。从实践中来看，尽管“校—院”二级科研管理架构早就确立，但运行中还是存在不少的问题，主要表现在：
1.1 管理人员频繁调整
二级学院科研管理人员组成主要有学院分管科研副院长、团队负责人和科研秘书。科研副院长大多来源于项目多、到款多、科研经验丰富且有很强的组织协调能力的团队负责人，但是高校有规定：中层干部在岗位上连任不能超过两届，导致分管科研副院长就很难长久来从事科研管理工作。而学院团队负责人一般也会随着项目周期而变更，这些都使二级学院科研管理人员流动性加大，其结果就是管理人员频繁调整，工作周期短。
科研秘书岗位，一般二级学院都是由办公室主任、教学秘书、或个别专任教师来兼职，只有极少数的二级学院才会设立专职的科研秘书，即便是专职的，还是要兼任其他的工作任务。该岗位管理人员变动频繁，很容易造成管理工作不连贯、不到位的问题，影响相关工作的开展。对于在岗人员来说，由于缺少对应的激励机制，仅仅停留在维护式的管理状态，也不利于提高二级学院的科研管理水平。
1.2 管理观念落后
“校—院”二级科研管理架构，由于涉及到的管理层面以及管理范畴范围太广，致使整体管理效率不高，而且管理的权力过于集中在上部。在这种权力相对集中的发展模式下，二级学院缺乏应有的管理权限，自主权、主动性丧失，通常处于被动应付状态，管理观念落后，缺乏开拓创新。造成这种局面，一是受到传统思想的影响，对科研管理工作认识不到位，二则是二级学院自身，没有树立服务意识，在思想和认识上缺乏创新。在日常管理工作中，科研管理人员缺少积极主动，常常是被动服务、消极服务，简单地将管理与服务划等号，使管理的职能窄化，管理对于决策的参谋与指导不能发挥有效作用。
1.3 科研管理协调性不强
高等学校二级学院在科研管理过程中，涉及到很多的具体环节。近几年，高校纷纷集中力量，将项目申请作为重点。在项目申请时，学校层面缺少引导，科研人员通常根据自己的专业和兴趣选题，以致项目方向与市场需求不一致，成果的最终转化率不高。二级学院层面，对管理过程缺乏认知，也没有有效的监管机制，再加上科研管理人员的频繁变动以及被动应付的状态，造成学院科研项目普遍存在虎头蛇尾的问题，很多项目不能按期结题。 2 高校二级科研管理体系构建和完善策略
构建高校二级科研管理体系的目标，就是要调整学校和二级学院二者间的权限，使人财物等得到最合理安排，促进二级学院建设，培育学科优势和特色。构建高校二级科研管理体系的根本原则就是在学校相关科研政策的引导下，将管理的主体从学校科研管理部门逐步向二级学院转移，使二级学院成为相对独立的科研实体，拥有足够的科研管理权力及责任。
2.1 学校层面要简政放权，强化二级学院内部管理
在二级科研管理体系中，学校科研主管部门会更多实施宏观引导，不再是以前的面面俱到式管理，不再直接参与二级学院内部科研管理工作。为更好地适应这种转变，应该对学校和二级学院这两者的管理权限及要求通过制度化的方式来加以明确。二级学院对学院科研工作必须拥有绝对的管理自主权，但是要在学校的指导下进行，方向不能偏。学校的科研管理部门也须发布相关文件积极指引二级学院不断提升管理水平。
2.2 制定二级学院科研管理制度，进行目标管理
在学校的科研发展战略、相关科研管理政策基础上，学院可以制定自己的科研管理制度，并且要让每位教师都熟知这些制度，使制度真正落到实处。学校每年会给学院下达分解科研任务目标，二级学院可以据此继续分解，进一步将任务目标落实到各个学科团队，学科团队再具体落实到每位教师个体。不管是对团队还是对教师个人，一律实行目标管理，学院定期检查任务目标的进展情况，根据任务目标完成情况来进行管理绩效考核，保证最终能实现学院和学校科研目标。
学科带头人和学科团队是二级学院科研管理中的中流砥柱，充分发挥他们在学院科研管理中的作用，可以收到事半功倍的效果。学院应成立院学术分委会，在科研项目申报中对青年教师进行指导，对限项申报的一些项目进行整合与协调，在绩效考核中进行审核认定等。学院应鼓励组建学科团队，把更多的教师团结到团队中来，通过成员的共同努力，团队实力的不断提升，实现团队目标和个人目标的双赢；鼓励学科团队多申报科研平台，以拥有更多优质资源进行高层次的科学研究活动；鼓励学科团队与教师个人加强与其他高校和科研院所、企事业单位的合作，推进研究成果转化，为社会创造更大的经济效益。
2.3 推进学院二级科研管理信息化
在“校、院二级”科研管理架构中，现阶段大多在学校层面已经初步实现了科研信息化管理的基础要求：项目从个人申报到专家评审、中期考核直至结题都已经有一套行之有效的程序。但是在学院层面，适合二级学院情况的科研管理信息系统却几乎没有，所以，当务之急就是构建合适的二级学院科研管理信息系统。首先需要建设一个稳定的学院科研管理信息平臺，通过有效的科研信息收集、整理、存储，形成二级学院的科研数据库，然后运用现代信息处理技术和网络技术，对数据当中的有价值信息进行再加工并针对性提供给相关团队及个体，确保科研人员获得有用的第一手科研信息，增强科研实效性，更高效地服务于广大一线教师。二级学院科研管理信息化是一个长期建设的过程，需要一线教师和科研管理人员，还有计算机专业人员的共同努力，以保证系统的不断完善、数据的实时收集、信息的及时更新。
2.4 建立科学、规范和可操作性强的二级学院科研管理绩效评价指标体系
完善高校二级科研管理体系，一项不可忽视的工作就是建立科学规范的科研管理绩效评估制度。通过制定可操作性强的考核及奖惩规则，奖励业绩突出的科研人员，提高他们的科研积极性，进而促使科研管理工作的不断进步。科研管理绩效评估也可以从学校和学院两个方面来实行。学校方面是按照学校对二级学院下达的分解科研任务目标来进行评估，同时考虑到各二级学院的实际情况，如师资情况、平台数目、经费到账，分别给予不一样的权重，力求评估客观公正，全面反映学院的科研实际情况。学校层面评估可采用定性评价和定量评价相结合的方式。根据二级学院科研工作的特点，主要对学院科研管理的重视程度、制度建设和管理绩效等方面进行考核与评定：重视程度旨在考核二级学院管理者对科研管理工作的认识情况以及完成学校布置的科研工作的质量。
2.5 加强科研管理队伍建设，不断提升综合素养
在任何一项工作中，人都是第一位的，科研管理工作也不例外。科研管理要取得成功，离不开优秀的科研管理组织及个人。完善高校二级科研管理体系，重中之重就是要建设一支能力强、有素质、爱岗敬业的学院科研管理队伍，并且不断提升人员素质和水平。首先，确保科研秘书一人一岗，专心致力于科研管理工作。只有当科研秘书摆脱各种繁琐的杂事，实现工作的专职化专业化，才能一心一意进行科研管理，不断深化对科研管理的认识，敢于开拓创新，创造学院科研管理工作的新局面。其次，要建立长效管理机制，完善激励措施。要有计划的培育后备人才队伍，不断补充到科研管理队伍中去。此外，对工作业绩优秀的管理人员要给予重用，提升其自我效能感，勇挑重担，以真正实现自我价值。最后，科研管理人员应具备的综合素养，包括敬业精神、职业操守，还有高水平的计算机信息处理、实践和组织协调能力等。因此，从学校到学院，都应重视对科研管理人员的培训，使其综合素质、服务意识和管理水平不断提升，熟知学校和学院各项科研制度，更科学高效地为学科团队和老师服务。
参考文献
[1] 肖贵平.产学研用结合背景下的二级学院科研管理工作[J].中国高校科技，2016（7）：27-29.
[2] 马合木提·司马依.刍议高校二级科研管理体系构建与完善策略[J].统计与管理，2016（5）：174-175.
[3] 王超尘.高校科研二级管理模式及其发展趋势研究[J].中国管理信息化，2015（12）：206.
[4] 严洁.高等院校二级科研信息管理系统的研究与设计[J].科技资讯，2014（4）：53.
[5] 贾美艳.高校二级学院管理体系的研究与实践[J].经贸实践，2015（16）：233-234.
关键词 高校二级学院 科研管理体系
中图分类号：G644.6 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.08.007
Abstract In the process of the transformation of university development strategy， the status of scientific research in colleges and universities is more and more important. In reality， most colleges and universities adopt the “school-institution” secondary scientific research management structure. Although the model of secondary scientific research management has long been established， there are still many problems in practice. In order to solve these problems， it is necessary to adjust the scientific research management functions of schools and secondary colleges， optimize resource allocation， and build and improve the secondary scientific research management system of colleges and universities.
Keywords secondary college； scientific research management system
0 引言
高等學校是人才培养的摇篮，同时也是科学研究的孵化基地、社会服务的输出机构。随着学校科研水平的不断向前推进，国内众多高等院校都提出了“研究型、综合性、国际化”的目标。由此可见，随着高校战略转型，高校科研工作地位日益提高。高等学校科研实力的日益增强，要求科研管理工作也要做到与时俱进，适应新形势下新的要求。
1 高等学校构建二级科研管理体系的现状
科研管理体系并不意味着单项科研管理工作的简单相加，在这个系统中，运用科学的理念和方式，把各种要素合理的组织起来，进而将整个科研工作单元（如科研人员、平台基地、企事业单位等）都联结到一起，并不断推动整个科研体系运转产生科学知识和科学成果。体系中一般包含有以下基本元素：科研主管部门、各级组织架构、还有分属各组织的科研管理人员。现实中，“校—院”二级管理架构为众多高等学校所采用。所谓校级科研工作管理部门，即学校的科技处，主要任务是统筹安排学校的整体科研活动，一般下面还会按职能再分设若干科室，如项目管理科、经费管理科、成果评价科、产学研合作事务科等。所谓二级科研工作管理部门，即二级学院的科研工作管理机构，一般由学院分管科研的副院长及科研秘书、学科团队负责人等组成，负责上传下达及日常管理，并在校级科研工作管理部门指导下完成相应的工作。从实践中来看，尽管“校—院”二级科研管理架构早就确立，但运行中还是存在不少的问题，主要表现在：
1.1 管理人员频繁调整
二级学院科研管理人员组成主要有学院分管科研副院长、团队负责人和科研秘书。科研副院长大多来源于项目多、到款多、科研经验丰富且有很强的组织协调能力的团队负责人，但是高校有规定：中层干部在岗位上连任不能超过两届，导致分管科研副院长就很难长久来从事科研管理工作。而学院团队负责人一般也会随着项目周期而变更，这些都使二级学院科研管理人员流动性加大，其结果就是管理人员频繁调整，工作周期短。
科研秘书岗位，一般二级学院都是由办公室主任、教学秘书、或个别专任教师来兼职，只有极少数的二级学院才会设立专职的科研秘书，即便是专职的，还是要兼任其他的工作任务。该岗位管理人员变动频繁，很容易造成管理工作不连贯、不到位的问题，影响相关工作的开展。对于在岗人员来说，由于缺少对应的激励机制，仅仅停留在维护式的管理状态，也不利于提高二级学院的科研管理水平。
1.2 管理观念落后
“校—院”二级科研管理架构，由于涉及到的管理层面以及管理范畴范围太广，致使整体管理效率不高，而且管理的权力过于集中在上部。在这种权力相对集中的发展模式下，二级学院缺乏应有的管理权限，自主权、主动性丧失，通常处于被动应付状态，管理观念落后，缺乏开拓创新。造成这种局面，一是受到传统思想的影响，对科研管理工作认识不到位，二则是二级学院自身，没有树立服务意识，在思想和认识上缺乏创新。在日常管理工作中，科研管理人员缺少积极主动，常常是被动服务、消极服务，简单地将管理与服务划等号，使管理的职能窄化，管理对于决策的参谋与指导不能发挥有效作用。
1.3 科研管理协调性不强
高等学校二级学院在科研管理过程中，涉及到很多的具体环节。近几年，高校纷纷集中力量，将项目申请作为重点。在项目申请时，学校层面缺少引导，科研人员通常根据自己的专业和兴趣选题，以致项目方向与市场需求不一致，成果的最终转化率不高。二级学院层面，对管理过程缺乏认知，也没有有效的监管机制，再加上科研管理人员的频繁变动以及被动应付的状态，造成学院科研项目普遍存在虎头蛇尾的问题，很多项目不能按期结题。 2 高校二级科研管理体系构建和完善策略
构建高校二级科研管理体系的目标，就是要调整学校和二级学院二者间的权限，使人财物等得到最合理安排，促进二级学院建设，培育学科优势和特色。构建高校二级科研管理体系的根本原则就是在学校相关科研政策的引导下，将管理的主体从学校科研管理部门逐步向二级学院转移，使二级学院成为相对独立的科研实体，拥有足够的科研管理权力及责任。
2.1 学校层面要简政放权，强化二级学院内部管理
在二级科研管理体系中，学校科研主管部门会更多实施宏观引导，不再是以前的面面俱到式管理，不再直接参与二级学院内部科研管理工作。为更好地适应这种转变，应该对学校和二级学院这两者的管理权限及要求通过制度化的方式来加以明确。二级学院对学院科研工作必须拥有绝对的管理自主权，但是要在学校的指导下进行，方向不能偏。学校的科研管理部门也须发布相关文件积极指引二级学院不断提升管理水平。
2.2 制定二级学院科研管理制度，进行目标管理
在学校的科研发展战略、相关科研管理政策基础上，学院可以制定自己的科研管理制度，并且要让每位教师都熟知这些制度，使制度真正落到实处。学校每年会给学院下达分解科研任务目标，二级学院可以据此继续分解，进一步将任务目标落实到各个学科团队，学科团队再具体落实到每位教师个体。不管是对团队还是对教师个人，一律实行目标管理，学院定期检查任务目标的进展情况，根据任务目标完成情况来进行管理绩效考核，保证最终能实现学院和学校科研目标。
学科带头人和学科团队是二级学院科研管理中的中流砥柱，充分发挥他们在学院科研管理中的作用，可以收到事半功倍的效果。学院应成立院学术分委会，在科研项目申报中对青年教师进行指导，对限项申报的一些项目进行整合与协调，在绩效考核中进行审核认定等。学院应鼓励组建学科团队，把更多的教师团结到团队中来，通过成员的共同努力，团队实力的不断提升，实现团队目标和个人目标的双赢；鼓励学科团队多申报科研平台，以拥有更多优质资源进行高层次的科学研究活动；鼓励学科团队与教师个人加强与其他高校和科研院所、企事业单位的合作，推进研究成果转化，为社会创造更大的经济效益。
2.3 推进学院二级科研管理信息化
在“校、院二级”科研管理架构中，现阶段大多在学校层面已经初步实现了科研信息化管理的基础要求：项目从个人申报到专家评审、中期考核直至结题都已经有一套行之有效的程序。但是在学院层面，适合二级学院情况的科研管理信息系统却几乎没有，所以，当务之急就是构建合适的二级学院科研管理信息系统。首先需要建设一个稳定的学院科研管理信息平臺，通过有效的科研信息收集、整理、存储，形成二级学院的科研数据库，然后运用现代信息处理技术和网络技术，对数据当中的有价值信息进行再加工并针对性提供给相关团队及个体，确保科研人员获得有用的第一手科研信息，增强科研实效性，更高效地服务于广大一线教师。二级学院科研管理信息化是一个长期建设的过程，需要一线教师和科研管理人员，还有计算机专业人员的共同努力，以保证系统的不断完善、数据的实时收集、信息的及时更新。
2.4 建立科学、规范和可操作性强的二级学院科研管理绩效评价指标体系
完善高校二级科研管理体系，一项不可忽视的工作就是建立科学规范的科研管理绩效评估制度。通过制定可操作性强的考核及奖惩规则，奖励业绩突出的科研人员，提高他们的科研积极性，进而促使科研管理工作的不断进步。科研管理绩效评估也可以从学校和学院两个方面来实行。学校方面是按照学校对二级学院下达的分解科研任务目标来进行评估，同时考虑到各二级学院的实际情况，如师资情况、平台数目、经费到账，分别给予不一样的权重，力求评估客观公正，全面反映学院的科研实际情况。学校层面评估可采用定性评价和定量评价相结合的方式。根据二级学院科研工作的特点，主要对学院科研管理的重视程度、制度建设和管理绩效等方面进行考核与评定：重视程度旨在考核二级学院管理者对科研管理工作的认识情况以及完成学校布置的科研工作的质量。
2.5 加强科研管理队伍建设，不断提升综合素养
在任何一项工作中，人都是第一位的，科研管理工作也不例外。科研管理要取得成功，离不开优秀的科研管理组织及个人。完善高校二级科研管理体系，重中之重就是要建设一支能力强、有素质、爱岗敬业的学院科研管理队伍，并且不断提升人员素质和水平。首先，确保科研秘书一人一岗，专心致力于科研管理工作。只有当科研秘书摆脱各种繁琐的杂事，实现工作的专职化专业化，才能一心一意进行科研管理，不断深化对科研管理的认识，敢于开拓创新，创造学院科研管理工作的新局面。其次，要建立长效管理机制，完善激励措施。要有计划的培育后备人才队伍，不断补充到科研管理队伍中去。此外，对工作业绩优秀的管理人员要给予重用，提升其自我效能感，勇挑重担，以真正实现自我价值。最后，科研管理人员应具备的综合素养，包括敬业精神、职业操守，还有高水平的计算机信息处理、实践和组织协调能力等。因此，从学校到学院，都应重视对科研管理人员的培训，使其综合素质、服务意识和管理水平不断提升，熟知学校和学院各项科研制度，更科学高效地为学科团队和老师服务。
参考文献
[1] 肖贵平.产学研用结合背景下的二级学院科研管理工作[J].中国高校科技，2016（7）：27-29.
[2] 马合木提·司马依.刍议高校二级科研管理体系构建与完善策略[J].统计与管理，2016（5）：174-175.
[3] 王超尘.高校科研二级管理模式及其发展趋势研究[J].中国管理信息化，2015（12）：206.
[4] 严洁.高等院校二级科研信息管理系统的研究与设计[J].科技资讯，2014（4）：53.
[5] 贾美艳.高校二级学院管理体系的研究与实践[J].经贸实践，2015（16）：233-234.