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当今社会，公文在实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达决策中发挥着越来越重要的作用，它是公共管理的首要环节，贯穿于整个公共管理过程的始终。按现行体制及惯例分工，各单位、各系统包括公文写作在内的公文办理，主要由办公室（含秘书部门，下简称“办公室”）承担，业务科室予以适当配合。但是，随着经济社会的快速发展，迫切需要改革和创新单位的公文写作机制，充分发挥业务科室的基础性作用。经验证明，充分发挥业务科室在公文写作中的基础性作用，需做好四个方面的工作。