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为了适应国内与国际客观形势的要求，有必要进行新一轮的全面性税制改革，并与税外收费改革紧密结合起来。按照我国税制改革的背景及经济形式的要求，改革应体现以下思路：改革与调整税制的总体结构，使各税种成为一个有机整体；规范税制，完善各税种的组成要素，使之更具有科学性、严密性、高效性和可操作性，并保持一定的稳定性；严格贯彻“公平税负、鼓励竞争”的原则，对各类纳税人的征税，真正做到公平、公正、合理；税收政策制度要体现国家战略决策和产业政策、地区协调发展原则的要求；依法治税，逐步改行政立法为人民代表大会立法，提高税法和