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在RBAC（role—based access control）中权限与角色关联，角色与用户关联，因此隐含着用户与权限关联。整个RBAC模型由URA（user-role assignment），PRA（role—permission assignment），RRA（role-role assignment）组成，而URA是RBAC模型中最基本的一个特性。在分析URA97模型的基础上提出改进方案．采用自顶向下的方式设计URA模型并给出改进后的URA模型的定义。