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【正】地方政府债置换采用定向发行方式,并将其纳入抵押品范围,这是年初大家没有预想到的,因为去年43号文件出台后,市场对政府债的治理表现出了高度的乐观。但是,笔者一直以为,虽然43号文件的出台表明新一届政府在地方政府债务管理上已经形成较为明确的政策框架和纲领,但"欠债总是要还的","修明渠堵暗道"说起来容易做起来难。