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一、制定地方性条例,建全地方政府危机管理的法律制度 <重庆市突发公共事件总体应急预案>不应仅限于市政府常务会议通过并上报,有必要在全国人大第四次宪法修正案将原宪法规定的全国人大常委会和国务院"决定戒严权"修改为"决定进入紧急状态权"的框架内制定一部地方性条例--<重庆市突发事件应急联动条例>,对重庆市突发事件应急体制、应急职责和行政管理相对人的应急行政法律义务做出与其国家法律相协调和补充的具体规定.……