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国民政府时期由于种种因素的影响，中国经济发展逐渐改变了清朝末年以来的以民营企业为主体推进现代化的格局，国有经济在国民经济中的比重不断提高。抗战胜利后，国民政府出于缓解财政危机的需要，对庞大的国有企业进行了改革，提出了出售国有股的方案，该方案引起了理论界及政界的争论。由于方案本身的缺陷及当时社会政治条件的局限，国民政府的国有股出售改革以失败告终。