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2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》要求“改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。”[1]改革中考体育需要对中考体育实施以来的主要精神进行系统分析，明确其改革发展方向，才能做到改革的有的放矢。本文通过对中考体育法规、文件等文献进行系统分析并归纳改革要点，依此对湖北省18个市州2020年和2019年中考体育实施与改革情况进行深入调查分析，为促进中考体育改革深入发展提供参考。
一、中考体育改革要点归纳与分析
1990年，国务院批准颁布《学校体育工作条例》，规定“体育课是学生毕业、升学考试科目。”[2]经过全国大面积试点，1997年原国家教委印发《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》（教基〔1997〕18号）正式確定体育作为初中毕业升学考试科目，要求从1998年开始分阶段并于2000年全面实施。[3]至此，中考体育制度正式建立并在全国得到普遍落实。随着教育改革不断深化和考试评价不断更新，针对中考体育认识不充分，计入中考总分分值权重偏低，考试结构形式单一，内容设置较为简单，项目分值权重不尽合理，以及中考体育应试教育突出等问题，党中央、国务院以及教育部等部门下发系列文件，不断推进中考体育改革发展，其主要改革要点可归纳为以下几个方面。
1.明确中考体育学考和升学考双重性质，全面组织实施中考体育
中考体育既是检测初中毕业学生是否达到体育与健康学科学业基本要求的学业水平考试，也是初中毕业生升入高一级学校的招生考试科目，具有水平考试和选拔考试的双重性质。中考体育应全面纳入学生毕业学业水平考试、升学考试和综合素质整体评价体系。通过体育考试的导向作用，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，促进学生认真上好体育课。
2.科学确定中考体育分值权重，逐步加大中考体育占中考总分分量
鉴于1997年原国家教委提出的“体育考试成绩一般应确定在30～45分之间。”[3]和1999年教育部提出的“中考体育分数一般应为中考总分的5%的比例”[4]要求，按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）（以下简称《意见》）提出的“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”[5]“科学确定并逐步提高分值”[6]等要求，当前中考体育改革的分值应达到不低于45分，且占比中考总分权重不低于5%的要求。同时，要进一步提高其分值权重，逐步达到与主科同等分值。
3.构建过程评价与体质健康、运动技能结果测试相结合的考试结构
中考体育应建立对学生日常体育学练情况过程性评价与反映学生体育学业基本要求的体质健康、运动技能等结果性评价相结合的中考体育结构。即中考体育应由平时的体育考核和毕业前统一的现场测试相结合的体育考试结构组成。过程与结果相结合，使评价手段更好地促进学生参与体育锻炼。
4.测试项目应体现体质健康、基本运动技能和专项运动技能相结合的要求
中考体育测试项目应包含学生体质健康、基本运动技能和专项运动技能3类测试项目。一是要基于《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》），根据当前学生体质健康发展需要，选择促进学生体质健康发展的重点项目;二是要基于《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》（以下简称《课标》），选择既简便易行，又能突显学生基本运动技能的测试项目;三是要基于《课标》学业要求，选择可量化、易操作以及锻炼效果好、能反映体育学科性质和促进学生专项运动技能发展的项目。
5.构建项目题库和适宜测试项目数量，采用必考和选考相结合的测试方式
在中考体育测试方式改革方面，一是现场测试项目数量的设置，既要能反映学生体质健康和体育与健康学科基本要求，又要有利于保证学生的安全、减轻学生的负担，统一测试的项目数量一般以设置3项左右为宜;二是测试项目要采用建立项目题库的方式，努力解决应试体育教育教学问题，保证教学的正常开展;三是要设立可供学生自主选择的项目，促进学生掌握1～2项专项运动技能。
6.以《标准》和体育与健康学业质量要求、运动等级标准为依据，合理确定考试评分标准
在确定中考体育评分标准时，要按照项目类型分类确定评分标准。一是在制订学生体质健康测试类项目评分标准时，应严格执行《标准》的评分要求，不得随意调整，这既是国家对学生达到体质健康标准的基本要求，也是中考体育的基本标准。二是各地在制订基本运动技能和专项运动技能项目评分标准时，对于体育考试既要体现学业水平考试，也要体现升学考试甄别功能的特点，依据体育与健康学科学业质量要求，参照运动技能等级标准，合理确定基本运动技能和专项运动技能项目的中考评分标准和分值，促进学生提高基本运动技能和专项运动技能。
7.科学制订免考、缓考规定，保障特殊学生的体育考试权益
各地在制订中考体育免考、缓考规定时，不仅要落实“对确实丧失了运动能力的残疾免考体育的学生，按满分计入升学考试总分。其他免考体育的学生，按总分的60%的分数计入学生升学考试总分”的规定[3]，还要将制订中考体育评分标准与免考学生体育成绩计入升学总分权重的规定综合起来研究，合理确定中考体育的评分标准。既要保障残、伤、病等特殊学生体育考试的权益，也要保证正常参加体育考试学生的权益，避免因免考、缓考规定不当和计入总分权重不合理，影响体育考试的公平、公正，从而影响中考体育改革与发展。
二、湖北省中考体育改革实施现状
按照党和国家对中考体育的要求，2001年，湖北省全面施行中考体育工作，中考体育以30分计入升学录取总分。2007年，按照《意见》中提出的“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”[5]的要求，全省中考体育分值提升至按40分计入升学总分。为深化全省中考改革，2017年湖北省教育厅印发《关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号）提出，“体育与健康实行现场测试和平时考核相结合的考试方式。初一、初二、初三平时成绩各计5分，现场测试计35分，总分50分”[7]的改革要求。目前，全省各地正按照党和国家以及湖北省要求，不断探索中考体育改革，基本情况如下。 1.考试结构形式与测试项目类型
湖北省2020年中考体育的考试结构主要有两种形式：一是将现场测试成绩直接作为学生中考体育成绩;二是将现场测试成绩加上平时成绩进行综合评定，作为学生中考体育成绩。其中将现场测试成绩直接作为中考体育成绩的有11个市州，占比61.11%;将现场测试成绩加上平时成绩进行综合评定的，由2019年的4市州个上升至2020年的7个市州，占比由22.22%上升至38.89%，上升了16.67个百分点。
2020年，湖北省中考体育现场测试项目分为“必测类项目”和“选测类项目”两类，全省现场测试项目为3～5项。有12个市州的现场测试项目为单一性“必测类项目”，占比66.67%;其中8个市州现场测试项目为3项，3个市州为4项，1个市州为5项。6个市州的现场测试项目为3项，由“必测类项目 选测类项目”组成，占比33.33%。2020年，各市州中考体育现场测试项目设置与2019年相比有以下改革变化：3个市州的现场测试项目由单一必测类项目改变为“必测类项目 选测类项目”的形式;2个市州取消了身体质量指数（BMI）、肺活量等形态机能类项目，增加了运动技能类项目;1个市州由2019年的测试5项改革为测试3项。
全省中考体育正在向“平时考核”和“现场测试”相结合的体育考试结构转型，考试结构不断优化;全省“必测和选测相结合的测试方式”正逐步构建和完善，考试方式不断健全;测试项目也在向既体现测试项目类型的全面性，又有利于减轻学生负担的方向改革发展。
2.项目设置频数及项目特征
2020年，湖北省中考体育现场测试项目有“体能类”“体能类 运动技能类”“体能类 形态机能类”等3种组合形式。现场测试项目为单一体能类的有9个市州，“体能类 运动技能类”组合形式的有6个市州，“体能类 形态机能类”组合形式的有3个市州;全省现场测试项目共设置了11项，比2019年增加了篮球和排球2项专项运动技能项目。2020年，有6个市州设置了运动技能类项目，占比33.33%，相对于2019年增加了2个市州;全省18个市州整体项目设置频数排列前三的是1000m跑（男）/800m跑（女）（18个市州）、1min跳绳（14个市州）、坐位体前屈（11个市州）等国家学生体质健康测试项目。其中必测类项目设置为男女生各8项，频数由高至低为：1000m跑（男）/800m跑（女）（18个市州）、1min跳绳（11个市州）、坐位体前屈（9个市州）、立定跳远（3个市州）、肺活量（3个市州）、身体质量指数（BMI）（3个市州）、足球（男）/篮球（女）（1个市州）、足球（男女）（3个市州）;选测类项目设置为男女生各8项，频数由高至低为：篮球（4个市州）、足球（4个市州）、排球（3个市州），引体向上（男）/仰卧起坐（女）（3个市州）、1min跳绳（3个市州）、立定跳远（3个市州）、坐位体前屈（2个市州）、实心球（2个市州）。
18个市州总体的项目特征是“体能类﹥运动技能类﹥形态机能类”。除了各市州均将1000m（男）/800m（女）设置为必测类项目以外，其他必测类项目以《标准》测试项目为主，少数市州将足球、足球（男）/篮球（女）设置为必测项目，体现了以《标准》为重要内容和大力发展校园足球的要求;选测类项目以专项运动技能为主，篮球、足球、排球项目居前三位，体现了学生专项运动技能评价方式多样化的改革方向。总体上看，全省测试项目整体上体现了体质健康、基本运动技能和专项运动技能相结合，测试项目题库不断增加和丰富，专项运动技能评价手段不断加强，且测试项目具有可量化性、易操作性以及锻炼效果好等特征。
3.测试项目分值权重分配
2020年，湖北省中考体育现场测试项目的分值权重分配情况有2种方式：一种是分值权重均等分配，另一种是分值权重非均等分配。均等分配的有4个市州，非均等分配的有14个市州。各市州1000m跑（男）/800m跑（女）项目分值权重均排名第一，1min跳绳项目分值权重均排名第二。相对于2019年，2020年各市州中考体育现场测试项目分值权重发生变化的有2个市州，其中宜昌市1000m跑（男）/800m跑（女）项目由2019年的10分增加至2020年的15分，体能类由2019年的5分增加至2020年的10分，增加了运动技能类项目10分，取消了身体形态机能类的项目;神农架林区1000m跑（男）/800m跑（女）由2019年的12分增加至2020年的15分，体能类单项分值由2019年的8分变为2020年的10分，增加了运动技能类项目10分，取消了身体形态与身体机能类项目。
湖北省各市州2020年中考体育现场测试项目，在体能类的分值权重分配中，项目分值权重的设立顺序为：耐力素质﹥力量素质≥柔韧素质，说明在当前青少年耐力素质不容乐观的现状下，各市州都较重视学生耐力素质的发展，通过提高长跑和跳绳等测试项目的分值权重的导向，有效促进学生积极参加体育锻炼活动，发展耐力素质;有6个市州设置了运动技能类项目，其分值权重排序仅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）項目，说明运动技能项目在中考体育项目设置中逐渐受到重视;设置身体形态机能类的市州由2019年的5个下降至2020年的3个，除2个市州采取分值权重均等加权以外，1个市州的身体形态机能类项目的权重小于其平均权重，由于学生身体形态的影响因素主要是遗传、营养、生活环境等，并不能全面反映学生的体育学习和锻炼情况，因此身体形态机能类的项目在现场测试项目中逐步减少。
4.中考体育占比中考总分权重
2020年，湖北省中考体育分值区间为20～50分，其中有3个市州中考体育分值为50分，1个市州为45分，8个市州为40分，4个市州为30分，2个市州为20分;各市州2020年中考总分区间为550～740分，中考体育分值占升学总分权重的区间为2.99%～7.69%，占比2%～3%的有1个市州，占比3%～4%的有2个市州，占比4%～5%的有3个市州，占比5%以上的有12个市州，其中宜昌、荆州、神农架林区占比达7%以上（荆州占比最高为7.69%）。2020年，有3个市州中考体育分值权重相对于2019年发生了一定变化，其中宜昌中考体育满分由2019年的20分增长至2020年的50分，由占比3.92%提高至7.35%;荆门中考体育满分由2019年的35分增长至2020年的45分，由占比5.15%提高至6.52%;神农架林区中考体育满分由2019年的40分增长至2020年的50分，由占比6.15%提高至7.58%。 2020年，湖北省中考体育占比中考总分超过5%的有12个市州，达66.67%，比2019年增加了1个市州。其中有3个市州中考体育总分为50分，相比2019年增加了2个市州。这表明，目前湖北省中考体育分值权重呈现出上升的变化趋势，但有部分市州中考体育分值与权重偏低，均未达省要求的“中考体育分值为50分”的基本要求和教育部提出的“中考体育占比中考总分权重不低于5%的要求”，需要进一步加快改革的力度和步伐。
5.缓考免考执行情况
通过对全省各市州“缓考、免考”信息分析，各市州“免考、缓考规定”大体分为3类：因肢残丧失运动能力的考生，可申请办理免考手续;因伤、病长期免修体育课，但未丧失运动能力的考生，可申请全部项目免考或单一项目免考;因生理原因或其他临时性疾病暂不能参加考试的考生，可申请缓考。
通过对2020年10个市州的免考、缓考实施细则分析，其计分标准不尽相同，具体有5类：第一类因肢残丧失运动能力不能参加体育考试的学生，申请免考获准，此类计分办法在统计的10个市州中有9个市州按满分计分，1个市州按满分的50%计分。第二类因肢残丧失部分运动能力的考生，不能参加某单项考试，申请该单项免考获准，此类成绩计分方式在统计的10个市州中，有7个市州该单项按满分计分，1个市州按满分的60%计分，2个市州按满分的50%计分;其他非免考项目成绩均按考生实际考试成绩计分;第三类因伤、病长期免修体育课但未丧失运动能力的考生，申请免考获准，此类计分办法在统计的10个市州中2个市州按满分的75%计分，有3个市州按满分的60%计分，有5个市州按满分的50%计分;第四类因伤、病不能参加某1项或2项体育考试的学生，申请该单项免考获准，此类计分办法：该一项或两项成绩在统计的10个市州中2个市州按满分的75%计分，有3个市州按满分的60%计分，有5个市州按满分的50%计分;第五类因生理原因或其他临时性疾病不能如期参加考试的学生，申请缓考获准，参加集中补考，此类计分办法：缓考与正常考试办法相同。集中补考时因伤、病和生理原因仍不能参加考试的考生可以申请免考，按免考办法计入总分。
结果表明，目前湖北省各市州关于“免考、缓考规定”的“执行条件”和“执行程序”方面基本一致，符合教育部的相关要求，但部分市州中考体育在执行“免考、缓考计分办法”上，与教育部的要求还存在一定差异，需要进一步加强研究。
三、结论与建议
1.分值权重逐步增加，改革力度仍需不断加强
中考体育占比中考总分分值与权重的设置不仅是凸显体育学科地位，强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健的重要手段，更是全面贯彻党的教育方针，深化基础教育改革，提高基础教育质量的有力措施。2020年湖北省中考体育分值权重18个市州中有12个市州权重达5%，3个市州达50分，相对于2019年分值权重呈现出上升的发展趋势，但部分市州中考体育分值权重仍然较低，需要进一步加大、加快改革力度，不断提高中考体育占比中考总分分值权重的要求，进一步提升体育与健康学科地位，彰显体育学科的育人价值。
2.考试结构不断优化，考试方式仍需不断完善
湖北省2020年有11个市州以现场测试成绩作为中考体育成绩，有7个市州将过程性评价纳入中考体育总分，相对于2019年将过程性评价纳入中考总分的市州数量增加了3个，说明过程性评价与体质健康、运动技能测试相结合的考试结构逐步构建和优化。有6个市州设置了选测项目，相对于2019年增加了3个市州，由单一的“必测类项目”向“必测类项目 选测类项目”的方向发展，有利于改善初中课堂教学中出现的“考什么、教什么、练什么”的应试教育现象，也有利于培养学生的体育爱好、运动兴趣和发展技能特长。今后，各市州要进一步重视和加强过程性评价研究，采取“平时考核 统一测试”“必测 选测”相结合的方式，对中考体育进行整体设计，真正发挥评价的功能，进而促进学生发展。
3.项目类型更趋合理，学科特征仍需不断凸显
2020年，湖北省中考体育有9个市州为单一体能类项目，有6个市州为体能类 运动技能类项目，3个市州为体能类 形态机能类项目，具体项目设置频数“体能类﹥运动技能类﹥形态机能类”，在体能类的分值权重分配中，项目分值权重的设立顺序为：耐力素质﹥力量素质≥柔韧素质，各市州都非常重视学生耐力素质等体能发展。有6个市州设置了运动技能类项目，其分值权重排序仅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）项目，说明运动技能类项目逐渐受到重视，设置身体形态机能类项目的市州由2019年的5个下降至2020年的3个，且分值权重最低。湖北省各市州项目类型正逐步向“体能类 运动技能类”方向改革。但全省设置运动技能类项目的市州比例仍然不高，仅占比33.33%，各地要进一步加强运动技能类项目测试的研究，凸显体育学科本质特征与基本要求，促进学生基本运动技能和专项运动技能的发展。
4.项目选择不断增多，运动技能项目仍需扩充
2020年，湖北省中考體育现场测试项目共设置了11个项目，比2019年增加了篮球和排球2项专项运动技能项目，相对于2019年增加了2个市州。少数市州将足球（男）/篮球（女）设置为必测项目，体现了大力发展校园足球的要求。选测类专项运动技能项目以篮球、足球、排球项目为主，体现了发展学生专项运动技能的评价方向。但相对而言，专项运动技能项目设置还不足，仅设置了球类专项运动技能项目，有些市州仍是单一体能项目。建议进一步基于《课标》要求，设置如羽毛球等其他球类以及武术、体操、游泳等更多类型的专项运动技能项目题库，为学生提供更多专项运动技能项目选择的空间和余地，促进学生体育兴趣和特长的发展，引导学生积极参加体育锻炼，提高学生的体质健康水平和运动能力。
5.免考缓考基本合理，评分标准有待深入研究
2020年，湖北省部分市州中考体育在“免考、缓考规定”的“执行条件”和“执行程序”方面基本符合教育部的相关要求，在执行“免考计分办法”的标准方面与教育部的相关要求存在较大差异。各地之所以出现免考学生计分办法差异现象，主要是因为各地中考体育评分标准不一致。因此，各地不仅要遵循教育部关于免考学生计分办法的相关规定，保障残、病免考学生体育考试的权益，同时，要将评分标准的制订与《标准》和《课标》要求，以及结合免考学生的计分情况综合考量、深入研究，确定中考体育的评分标准，体现中考体育的严肃性、权威性，体现考试的公正性、公平性。 6.构建中考评价机制，督导中考体育改革落实
目前，各市州正在加大中考体育的改革研究，部分市州已经发布了相关改革方案，在提高分值权重、改革考试内容、改革考试方式等方面呈现出可喜的改革趋势。但部分市州改革的步伐仍然迟缓，改革的措施还不尽完善合理。为了加快、加强中考体育改革的落实，建议各级教育行政部门和督导部门研究制订中考体育改革评价指标体系，加强中考体育改革落实及其考试“能效”的督导评价，按照党和国家要求不断推进中考体育改革，进而促进学校体育不断发展。
参考文献：
[1]中共中央国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm，2020-10-13.
[2]中共中央国务院.学校体育工作条例[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content_5219126.htm，1990-03-12.
[3]国家教育委员会.国家教委关于印发《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》[EB/OL].1997-11-06. https：//law.lawtime.cn/d518348523442.html.
[4]中华人民共和国教育部.《关于初中毕业、升学考试改革的指導意见》[EB/OL].https：//law.lawtime.cn/d456171461265.html，1999-04-27.
[5]中共中央国务院.中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_663655.htm，2007-05-07.
[6]中共中央办公厅国务院办公厅.中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/15/content_5551609.htm，2020-10-15.
[7]湖北省教育厅.省教育厅关于印发《湖北省推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》的通知[EB/OL].http：//jyt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc_GK2020/gfxwj_GK2020/201801/t20180104_1661527.shtml，2018-01-04.
一、中考体育改革要点归纳与分析
1990年，国务院批准颁布《学校体育工作条例》，规定“体育课是学生毕业、升学考试科目。”[2]经过全国大面积试点，1997年原国家教委印发《初中毕业生升学体育考试工作实施方案》（教基〔1997〕18号）正式確定体育作为初中毕业升学考试科目，要求从1998年开始分阶段并于2000年全面实施。[3]至此，中考体育制度正式建立并在全国得到普遍落实。随着教育改革不断深化和考试评价不断更新，针对中考体育认识不充分，计入中考总分分值权重偏低，考试结构形式单一，内容设置较为简单，项目分值权重不尽合理，以及中考体育应试教育突出等问题，党中央、国务院以及教育部等部门下发系列文件，不断推进中考体育改革发展，其主要改革要点可归纳为以下几个方面。
1.明确中考体育学考和升学考双重性质，全面组织实施中考体育
中考体育既是检测初中毕业学生是否达到体育与健康学科学业基本要求的学业水平考试，也是初中毕业生升入高一级学校的招生考试科目，具有水平考试和选拔考试的双重性质。中考体育应全面纳入学生毕业学业水平考试、升学考试和综合素质整体评价体系。通过体育考试的导向作用，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，促进学生认真上好体育课。
2.科学确定中考体育分值权重，逐步加大中考体育占中考总分分量
鉴于1997年原国家教委提出的“体育考试成绩一般应确定在30～45分之间。”[3]和1999年教育部提出的“中考体育分数一般应为中考总分的5%的比例”[4]要求，按照《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）（以下简称《意见》）提出的“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”[5]“科学确定并逐步提高分值”[6]等要求，当前中考体育改革的分值应达到不低于45分，且占比中考总分权重不低于5%的要求。同时，要进一步提高其分值权重，逐步达到与主科同等分值。
3.构建过程评价与体质健康、运动技能结果测试相结合的考试结构
中考体育应建立对学生日常体育学练情况过程性评价与反映学生体育学业基本要求的体质健康、运动技能等结果性评价相结合的中考体育结构。即中考体育应由平时的体育考核和毕业前统一的现场测试相结合的体育考试结构组成。过程与结果相结合，使评价手段更好地促进学生参与体育锻炼。
4.测试项目应体现体质健康、基本运动技能和专项运动技能相结合的要求
中考体育测试项目应包含学生体质健康、基本运动技能和专项运动技能3类测试项目。一是要基于《国家学生体质健康标准（2014年修订）》（以下简称《标准》），根据当前学生体质健康发展需要，选择促进学生体质健康发展的重点项目;二是要基于《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》（以下简称《课标》），选择既简便易行，又能突显学生基本运动技能的测试项目;三是要基于《课标》学业要求，选择可量化、易操作以及锻炼效果好、能反映体育学科性质和促进学生专项运动技能发展的项目。
5.构建项目题库和适宜测试项目数量，采用必考和选考相结合的测试方式
在中考体育测试方式改革方面，一是现场测试项目数量的设置，既要能反映学生体质健康和体育与健康学科基本要求，又要有利于保证学生的安全、减轻学生的负担，统一测试的项目数量一般以设置3项左右为宜;二是测试项目要采用建立项目题库的方式，努力解决应试体育教育教学问题，保证教学的正常开展;三是要设立可供学生自主选择的项目，促进学生掌握1～2项专项运动技能。
6.以《标准》和体育与健康学业质量要求、运动等级标准为依据，合理确定考试评分标准
在确定中考体育评分标准时，要按照项目类型分类确定评分标准。一是在制订学生体质健康测试类项目评分标准时，应严格执行《标准》的评分要求，不得随意调整，这既是国家对学生达到体质健康标准的基本要求，也是中考体育的基本标准。二是各地在制订基本运动技能和专项运动技能项目评分标准时，对于体育考试既要体现学业水平考试，也要体现升学考试甄别功能的特点，依据体育与健康学科学业质量要求，参照运动技能等级标准，合理确定基本运动技能和专项运动技能项目的中考评分标准和分值，促进学生提高基本运动技能和专项运动技能。
7.科学制订免考、缓考规定，保障特殊学生的体育考试权益
各地在制订中考体育免考、缓考规定时，不仅要落实“对确实丧失了运动能力的残疾免考体育的学生，按满分计入升学考试总分。其他免考体育的学生，按总分的60%的分数计入学生升学考试总分”的规定[3]，还要将制订中考体育评分标准与免考学生体育成绩计入升学总分权重的规定综合起来研究，合理确定中考体育的评分标准。既要保障残、伤、病等特殊学生体育考试的权益，也要保证正常参加体育考试学生的权益，避免因免考、缓考规定不当和计入总分权重不合理，影响体育考试的公平、公正，从而影响中考体育改革与发展。
二、湖北省中考体育改革实施现状
按照党和国家对中考体育的要求，2001年，湖北省全面施行中考体育工作，中考体育以30分计入升学录取总分。2007年，按照《意见》中提出的“逐步加大体育成绩在学生综合素质评价和中考成绩中的分量”[5]的要求，全省中考体育分值提升至按40分计入升学总分。为深化全省中考改革，2017年湖北省教育厅印发《关于推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（鄂教幼高〔2017〕11号）提出，“体育与健康实行现场测试和平时考核相结合的考试方式。初一、初二、初三平时成绩各计5分，现场测试计35分，总分50分”[7]的改革要求。目前，全省各地正按照党和国家以及湖北省要求，不断探索中考体育改革，基本情况如下。 1.考试结构形式与测试项目类型
湖北省2020年中考体育的考试结构主要有两种形式：一是将现场测试成绩直接作为学生中考体育成绩;二是将现场测试成绩加上平时成绩进行综合评定，作为学生中考体育成绩。其中将现场测试成绩直接作为中考体育成绩的有11个市州，占比61.11%;将现场测试成绩加上平时成绩进行综合评定的，由2019年的4市州个上升至2020年的7个市州，占比由22.22%上升至38.89%，上升了16.67个百分点。
2020年，湖北省中考体育现场测试项目分为“必测类项目”和“选测类项目”两类，全省现场测试项目为3～5项。有12个市州的现场测试项目为单一性“必测类项目”，占比66.67%;其中8个市州现场测试项目为3项，3个市州为4项，1个市州为5项。6个市州的现场测试项目为3项，由“必测类项目 选测类项目”组成，占比33.33%。2020年，各市州中考体育现场测试项目设置与2019年相比有以下改革变化：3个市州的现场测试项目由单一必测类项目改变为“必测类项目 选测类项目”的形式;2个市州取消了身体质量指数（BMI）、肺活量等形态机能类项目，增加了运动技能类项目;1个市州由2019年的测试5项改革为测试3项。
全省中考体育正在向“平时考核”和“现场测试”相结合的体育考试结构转型，考试结构不断优化;全省“必测和选测相结合的测试方式”正逐步构建和完善，考试方式不断健全;测试项目也在向既体现测试项目类型的全面性，又有利于减轻学生负担的方向改革发展。
2.项目设置频数及项目特征
2020年，湖北省中考体育现场测试项目有“体能类”“体能类 运动技能类”“体能类 形态机能类”等3种组合形式。现场测试项目为单一体能类的有9个市州，“体能类 运动技能类”组合形式的有6个市州，“体能类 形态机能类”组合形式的有3个市州;全省现场测试项目共设置了11项，比2019年增加了篮球和排球2项专项运动技能项目。2020年，有6个市州设置了运动技能类项目，占比33.33%，相对于2019年增加了2个市州;全省18个市州整体项目设置频数排列前三的是1000m跑（男）/800m跑（女）（18个市州）、1min跳绳（14个市州）、坐位体前屈（11个市州）等国家学生体质健康测试项目。其中必测类项目设置为男女生各8项，频数由高至低为：1000m跑（男）/800m跑（女）（18个市州）、1min跳绳（11个市州）、坐位体前屈（9个市州）、立定跳远（3个市州）、肺活量（3个市州）、身体质量指数（BMI）（3个市州）、足球（男）/篮球（女）（1个市州）、足球（男女）（3个市州）;选测类项目设置为男女生各8项，频数由高至低为：篮球（4个市州）、足球（4个市州）、排球（3个市州），引体向上（男）/仰卧起坐（女）（3个市州）、1min跳绳（3个市州）、立定跳远（3个市州）、坐位体前屈（2个市州）、实心球（2个市州）。
18个市州总体的项目特征是“体能类﹥运动技能类﹥形态机能类”。除了各市州均将1000m（男）/800m（女）设置为必测类项目以外，其他必测类项目以《标准》测试项目为主，少数市州将足球、足球（男）/篮球（女）设置为必测项目，体现了以《标准》为重要内容和大力发展校园足球的要求;选测类项目以专项运动技能为主，篮球、足球、排球项目居前三位，体现了学生专项运动技能评价方式多样化的改革方向。总体上看，全省测试项目整体上体现了体质健康、基本运动技能和专项运动技能相结合，测试项目题库不断增加和丰富，专项运动技能评价手段不断加强，且测试项目具有可量化性、易操作性以及锻炼效果好等特征。
3.测试项目分值权重分配
2020年，湖北省中考体育现场测试项目的分值权重分配情况有2种方式：一种是分值权重均等分配，另一种是分值权重非均等分配。均等分配的有4个市州，非均等分配的有14个市州。各市州1000m跑（男）/800m跑（女）项目分值权重均排名第一，1min跳绳项目分值权重均排名第二。相对于2019年，2020年各市州中考体育现场测试项目分值权重发生变化的有2个市州，其中宜昌市1000m跑（男）/800m跑（女）项目由2019年的10分增加至2020年的15分，体能类由2019年的5分增加至2020年的10分，增加了运动技能类项目10分，取消了身体形态机能类的项目;神农架林区1000m跑（男）/800m跑（女）由2019年的12分增加至2020年的15分，体能类单项分值由2019年的8分变为2020年的10分，增加了运动技能类项目10分，取消了身体形态与身体机能类项目。
湖北省各市州2020年中考体育现场测试项目，在体能类的分值权重分配中，项目分值权重的设立顺序为：耐力素质﹥力量素质≥柔韧素质，说明在当前青少年耐力素质不容乐观的现状下，各市州都较重视学生耐力素质的发展，通过提高长跑和跳绳等测试项目的分值权重的导向，有效促进学生积极参加体育锻炼活动，发展耐力素质;有6个市州设置了运动技能类项目，其分值权重排序仅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）項目，说明运动技能项目在中考体育项目设置中逐渐受到重视;设置身体形态机能类的市州由2019年的5个下降至2020年的3个，除2个市州采取分值权重均等加权以外，1个市州的身体形态机能类项目的权重小于其平均权重，由于学生身体形态的影响因素主要是遗传、营养、生活环境等，并不能全面反映学生的体育学习和锻炼情况，因此身体形态机能类的项目在现场测试项目中逐步减少。
4.中考体育占比中考总分权重
2020年，湖北省中考体育分值区间为20～50分，其中有3个市州中考体育分值为50分，1个市州为45分，8个市州为40分，4个市州为30分，2个市州为20分;各市州2020年中考总分区间为550～740分，中考体育分值占升学总分权重的区间为2.99%～7.69%，占比2%～3%的有1个市州，占比3%～4%的有2个市州，占比4%～5%的有3个市州，占比5%以上的有12个市州，其中宜昌、荆州、神农架林区占比达7%以上（荆州占比最高为7.69%）。2020年，有3个市州中考体育分值权重相对于2019年发生了一定变化，其中宜昌中考体育满分由2019年的20分增长至2020年的50分，由占比3.92%提高至7.35%;荆门中考体育满分由2019年的35分增长至2020年的45分，由占比5.15%提高至6.52%;神农架林区中考体育满分由2019年的40分增长至2020年的50分，由占比6.15%提高至7.58%。 2020年，湖北省中考体育占比中考总分超过5%的有12个市州，达66.67%，比2019年增加了1个市州。其中有3个市州中考体育总分为50分，相比2019年增加了2个市州。这表明，目前湖北省中考体育分值权重呈现出上升的变化趋势，但有部分市州中考体育分值与权重偏低，均未达省要求的“中考体育分值为50分”的基本要求和教育部提出的“中考体育占比中考总分权重不低于5%的要求”，需要进一步加快改革的力度和步伐。
5.缓考免考执行情况
通过对全省各市州“缓考、免考”信息分析，各市州“免考、缓考规定”大体分为3类：因肢残丧失运动能力的考生，可申请办理免考手续;因伤、病长期免修体育课，但未丧失运动能力的考生，可申请全部项目免考或单一项目免考;因生理原因或其他临时性疾病暂不能参加考试的考生，可申请缓考。
通过对2020年10个市州的免考、缓考实施细则分析，其计分标准不尽相同，具体有5类：第一类因肢残丧失运动能力不能参加体育考试的学生，申请免考获准，此类计分办法在统计的10个市州中有9个市州按满分计分，1个市州按满分的50%计分。第二类因肢残丧失部分运动能力的考生，不能参加某单项考试，申请该单项免考获准，此类成绩计分方式在统计的10个市州中，有7个市州该单项按满分计分，1个市州按满分的60%计分，2个市州按满分的50%计分;其他非免考项目成绩均按考生实际考试成绩计分;第三类因伤、病长期免修体育课但未丧失运动能力的考生，申请免考获准，此类计分办法在统计的10个市州中2个市州按满分的75%计分，有3个市州按满分的60%计分，有5个市州按满分的50%计分;第四类因伤、病不能参加某1项或2项体育考试的学生，申请该单项免考获准，此类计分办法：该一项或两项成绩在统计的10个市州中2个市州按满分的75%计分，有3个市州按满分的60%计分，有5个市州按满分的50%计分;第五类因生理原因或其他临时性疾病不能如期参加考试的学生，申请缓考获准，参加集中补考，此类计分办法：缓考与正常考试办法相同。集中补考时因伤、病和生理原因仍不能参加考试的考生可以申请免考，按免考办法计入总分。
结果表明，目前湖北省各市州关于“免考、缓考规定”的“执行条件”和“执行程序”方面基本一致，符合教育部的相关要求，但部分市州中考体育在执行“免考、缓考计分办法”上，与教育部的要求还存在一定差异，需要进一步加强研究。
三、结论与建议
1.分值权重逐步增加，改革力度仍需不断加强
中考体育占比中考总分分值与权重的设置不仅是凸显体育学科地位，强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健的重要手段，更是全面贯彻党的教育方针，深化基础教育改革，提高基础教育质量的有力措施。2020年湖北省中考体育分值权重18个市州中有12个市州权重达5%，3个市州达50分，相对于2019年分值权重呈现出上升的发展趋势，但部分市州中考体育分值权重仍然较低，需要进一步加大、加快改革力度，不断提高中考体育占比中考总分分值权重的要求，进一步提升体育与健康学科地位，彰显体育学科的育人价值。
2.考试结构不断优化，考试方式仍需不断完善
湖北省2020年有11个市州以现场测试成绩作为中考体育成绩，有7个市州将过程性评价纳入中考体育总分，相对于2019年将过程性评价纳入中考总分的市州数量增加了3个，说明过程性评价与体质健康、运动技能测试相结合的考试结构逐步构建和优化。有6个市州设置了选测项目，相对于2019年增加了3个市州，由单一的“必测类项目”向“必测类项目 选测类项目”的方向发展，有利于改善初中课堂教学中出现的“考什么、教什么、练什么”的应试教育现象，也有利于培养学生的体育爱好、运动兴趣和发展技能特长。今后，各市州要进一步重视和加强过程性评价研究，采取“平时考核 统一测试”“必测 选测”相结合的方式，对中考体育进行整体设计，真正发挥评价的功能，进而促进学生发展。
3.项目类型更趋合理，学科特征仍需不断凸显
2020年，湖北省中考体育有9个市州为单一体能类项目，有6个市州为体能类 运动技能类项目，3个市州为体能类 形态机能类项目，具体项目设置频数“体能类﹥运动技能类﹥形态机能类”，在体能类的分值权重分配中，项目分值权重的设立顺序为：耐力素质﹥力量素质≥柔韧素质，各市州都非常重视学生耐力素质等体能发展。有6个市州设置了运动技能类项目，其分值权重排序仅次于或等于1000m跑（男）/800m跑（女）项目，说明运动技能类项目逐渐受到重视，设置身体形态机能类项目的市州由2019年的5个下降至2020年的3个，且分值权重最低。湖北省各市州项目类型正逐步向“体能类 运动技能类”方向改革。但全省设置运动技能类项目的市州比例仍然不高，仅占比33.33%，各地要进一步加强运动技能类项目测试的研究，凸显体育学科本质特征与基本要求，促进学生基本运动技能和专项运动技能的发展。
4.项目选择不断增多，运动技能项目仍需扩充
2020年，湖北省中考體育现场测试项目共设置了11个项目，比2019年增加了篮球和排球2项专项运动技能项目，相对于2019年增加了2个市州。少数市州将足球（男）/篮球（女）设置为必测项目，体现了大力发展校园足球的要求。选测类专项运动技能项目以篮球、足球、排球项目为主，体现了发展学生专项运动技能的评价方向。但相对而言，专项运动技能项目设置还不足，仅设置了球类专项运动技能项目，有些市州仍是单一体能项目。建议进一步基于《课标》要求，设置如羽毛球等其他球类以及武术、体操、游泳等更多类型的专项运动技能项目题库，为学生提供更多专项运动技能项目选择的空间和余地，促进学生体育兴趣和特长的发展，引导学生积极参加体育锻炼，提高学生的体质健康水平和运动能力。
5.免考缓考基本合理，评分标准有待深入研究
2020年，湖北省部分市州中考体育在“免考、缓考规定”的“执行条件”和“执行程序”方面基本符合教育部的相关要求，在执行“免考计分办法”的标准方面与教育部的相关要求存在较大差异。各地之所以出现免考学生计分办法差异现象，主要是因为各地中考体育评分标准不一致。因此，各地不仅要遵循教育部关于免考学生计分办法的相关规定，保障残、病免考学生体育考试的权益，同时，要将评分标准的制订与《标准》和《课标》要求，以及结合免考学生的计分情况综合考量、深入研究，确定中考体育的评分标准，体现中考体育的严肃性、权威性，体现考试的公正性、公平性。 6.构建中考评价机制，督导中考体育改革落实
目前，各市州正在加大中考体育的改革研究，部分市州已经发布了相关改革方案，在提高分值权重、改革考试内容、改革考试方式等方面呈现出可喜的改革趋势。但部分市州改革的步伐仍然迟缓，改革的措施还不尽完善合理。为了加快、加强中考体育改革的落实，建议各级教育行政部门和督导部门研究制订中考体育改革评价指标体系，加强中考体育改革落实及其考试“能效”的督导评价，按照党和国家要求不断推进中考体育改革，进而促进学校体育不断发展。
参考文献：
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