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在改革开放初期的1982—1986年，以及新世纪初期的2004—2012年，两个阶段中我国共出台14个涉农中央一号文件。第一阶段的5个一号文件意在突破人民公社体制，确立家庭联产承包责任制，调动农民生产积极性。第二阶段的9个一号文件开启了“以工促农、以城带乡”的新时代。未来宜选取农业发展面临的一些难点问题有针对性地逐个突破。