长三角港口群:困境与机遇并存

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  欧洲大港东进长三角寻求合作
  
  6月10至20日,安特卫普其副市长兼港务局主席Marc Van Peel率领贸易访问团访华,海关代表及私营企业系数参加。代表团先后到访天津、苏州、扬州、上海、宁波及北京,主要目的是为增加安特卫普在繁荣的中欧贸易间的份额和提升安特卫普的在华知名度。
  2008年的第二季度起,欧盟经济就出现了负增长,并一直持续低迷。欧洲港口的运量也随受国际贸易状况影响大幅下滑。5月初,欧洲海港组织公布的数据显示:今年第一季度,欧洲海港总运量同比下滑14%,其中集装箱运量同比萎缩15%~20%,煤炭、铁矿石和粮食等散装干货运量也出现下滑,只有石油和液化天然气等液体散装货的运输量基本维持原来水平。
  安特卫普港2009年第一季度的总货物吞吐量较上年同期整体下20%。欧洲第一大港鹿特丹港在经历了连续5年吞吐量增幅超过5%的快速发展后,去年第四季度以来,港口吞吐量同比连续大幅下降,今年首季吞吐量降幅达到11%,全球港口排名中下滑至第四位。该港口从1962年超越纽约成为全球最大港口,曾一直保持这个位置直到2004年。
  事实上,随着亚洲港口的蓬勃发展,欧洲港口近年来一直面临激烈竞争。纷纷拟采取或已进行港口扩充计划。此前,荷兰和比利时的绿党也建议,欧洲最大港鹿特丹港应与欧洲第二大港比利时安特卫普港合并,在不需要进一步扩充的情况下,以维持他们在全球的港口排名。按目前数据计算,合并后的货物吞吐量为6亿1000万公吨。但发言人表示,由于欧盟的反垄断法律,合并并不是一个可以选择的途径。
  而根据鹿特丹的统计,中国港口的吞吐量目前占了全球20大港口的一半。
  于是,进入6月,包括安特卫普港在内的法国敦刻尔克港、比利时泽布鲁日、荷兰鹿特丹等欧洲知名港务局纷纷造访中国,展开商务推介。
  在此次安特卫普港务局六站访问点中,长三角港口群占据四席,长三角港口群对于欧洲太港的战略合作吸引力可见一斑。长三角港口群遭遇两大难题
  欧洲大港东进寻求合作,证明其看好长三角港口群发展前景,但冷静思索,一则全球经济衰退,长三角港口群也受到相应冲击,没有全景盛世:二则集整个区域港口资源优势,共建上海国际航运中心,多方看好之下。港口群同质化建设和结构性矛盾的难题却不容忽视。
  长三角港口群指位于上海、浙江、江苏两省一市的所有港口。按照国务院关于建设以上海为主体,浙江、江苏为两翼的上海国际航运中心的基本构想,长三角港口群与上海国际航运中心范围实则一致,上海国际航运中心是一个专业术语,长三角港口群是一个地域和区域港口集合的概念。
  2007年,依托于世界经济的平稳发展和中国经济,特别是长三角地区经济和对外贸易的持续快速增长,以及长江黄金水道加快建设,长三角港口经济总体运行继续保持良好状态。
  2008年的金融海啸下,外贸依存度较高的长三角地区港口和航运业受到危机的拖累效应显著:港口货物吞吐量增幅较大回落;外贸货物、集装箱吞吐量急速滑坡;煤炭、矿石、原油增速放缓……港航业遭遇了前所未有的严冬。2008年9月以后,长三角地区港口受金融危机冲击进一步加剧,货物吞吐量增势加速递减,四季度环比逐月下降,部分港口从10月或11月份逆转为负增长。
  2009年,长三角地区受到外贸出口增速下降的影响,港口经济增长明显下滑,预计增幅继续下降。
  但从长期来看,中国贸易进出口量将大幅度增长,经济增长将对长三角港口提出旺盛的需求,以上海为中心要建设国际航运中心,长三角港口群的发展仍旧存在重大的战略机遇。
  国务院对上海建设“两个中心”指导意见中,提到要整合长三角港口资源,完善航运服务布局,加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持。
  然而,上海港与长三角周边各港竞争关系由来已久,由于前期长三角各港口的过度扩张和同质化投资建设,导致其整合难度超乎想象。
  据交通部制定的“十一五”长三角沿海港口规划,在集装箱码头建设方面,将重点建设上海洋山二、三、四期工程,外高桥五、六期码头;宁波北仑四、五期,大榭、金塘、梅山集装箱码头;苏州太仓二、三期工程;连云港庙岭三期,大堤一期;以及南京龙潭,南通狼山,镇江大港集装箱码头等。规划不仅没有减弱长三角港口间的竞争程度,反而使得原有的“一中心两翼”格局变成了洋山港、宁波港“两干线共同主导发展”,尤其是在宁波港与舟山港群一体化推进之后。同时,江苏又提出了大苏州港规划。东海大桥开通后,长三角港口群货物争夺战有增无减,沪、浙、苏三地分别以洋山港、宁波港和苏州港三个紧密相接的港口短兵相接。
  长三角港口在建设中存在同质化建设和结构性矛盾,也是长三角岸线资源利用缺少统筹规划,岸线存在多头管理和交叉管理等原因造成的。
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