论文部分内容阅读
2010年,国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划,安徽在探索承接转移、转变方式、协调区域发展方面为中西部地区带了个头。同年,安徽省委、省政府下发《关于深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式的意见》,明确了全省加快转变经济发展方式的总体要求和主要原则。
在全省各界的共同努力下,安徽省产业结构持续升级,服务业实现快速发展。 2011年,全省GDP总量为15300.7亿元,全省三次产业比例为13.2∶54.3∶32.5,二、三产业增加值占GDP的比重达86.8%。其中,服务业增加值2011年达4976亿元,不仅传统服务业得到发展,而且新兴服务业不断涌现,金融、咨询、文化卫生、教育、旅游等现代服务业快速发展,全省现代服务业占服务业比重达50.3%。另外,投资对经济增长的贡献率整体呈下降趋势,由2007年的53.8%下降到2011年的44.7%,消费对经济增长的贡献率则由2007年的47.7%提升到2011年的55.5%,已成为经济增长的主要拉动力。一批规模较大、实力较强的非公有制企业脱颖而出,有力促进了非公有制经济迅速发展壮大,非公经济已成为安徽经济快速增长的重要推动力量,占经济总量的比重逐步提升。
转变经济发展方式的重要前提是提高劳动者的技术技能和综合素质,高等职业教育承担着培养高素质技术技能人才的重任。安徽加快转变经济发展方式需要高等职业教育提供的有力人力资源支撑。专业是高职院校培养人才的载体,实现专业设置和产业发展对接,课程标准和岗位要求对接,教学内容和技术更新升级对接,才能满足区域经济社会发展对高端技能型人才的需求。
为研究安徽省高等职业教育专业设置与经济发展方式转变的适应度,以安徽省8所国家示范、骨干建设院校2010~2012年招生计划为样本来进行分析。这8所学校在专业建设上取得了一定成效,为其他院校树立了样板,在各自的专业大类设置、专业调整方向、专业聚集度等方面都具有典型的区域特征。
一、专业设置与产业结构的吻合度
(一)全省高职高专院校专业设置情况
安徽省现有高职高专院校74所,其中,政府举办的28所,行业主管部门举办的23所,企业举办的7所,民办的16所。另外,有23所本科院校举办高职教育。全国高职高专教育专业共有19个专业大类78个专业类,目录内专业531个,目录外专业508个。全省现有专业类75个(石油与天然气类、水土保持与水环境类、部队基础工作类三类专业安徽省未布点),占所有专业类的96.15%;目录内专业371个,占全国高职高专目录内专业的69.9%。目前,尚未布点的目录内专业有160个。
(二)国家示范、骨干建设院校专业设置与产业结构的吻合度分析
从表1可看出, 2010~2012年安徽省8所国家示范、骨干建设院校专业集中度较高,财经、电子信息、制造三大类专业开设的院校较多,招生人数也较多。
从表2、表3来看,招生人数逐年呈上升趋势;第一、第二产业招生计划数比逐年下降,第三产业呈上升趋势。由表4 看出第一产业和第二产业专业设置数量明显落后于其所占比重 ,用产业对应专业数量比例与其比例的比值进行衡量, 比值接近1的,说明专业设置数量合理,比值大于1的说明专业设置数量偏多,比值小于1的则说明专业数量设置不足,第一、 二产业相应比值均小于1,表明专业设置数量都偏少,而第三产业专业设置的专业数量偏多,其专业数量比例与其产业比例相比高达1.65以上。
二、专业设置与支柱产业、新兴产业匹配度
根据安徽省《八大支柱产业规划》,汽车工业、装备制造工业、优质金属材料工业、水泥及非金属材料工业、电子信息工业、农产品加工业、能源及煤化工业及生物技术工业被确定为重点发展的八大支柱产业。安徽省新兴产业有新能源汽车产业、语音产业、高档数控装备产业、新型工程机械产业、生物产业、公共安全、环保、新材料、高性能金属材料。与此相关的专业有汽车工业、装备制造工业、优质金属材料工业、水泥及非金属优质材料、电子信息工业、农产品加工业、能源及煤化工业和生物技术工业。从表5可看出,8所国家示范、骨干建设院校开设的专业基本覆盖全省支柱产业和新兴产业,但匹配度不高,农副产品加工与能源和煤化产业只有少数一两所院校开设相关的1~2个专业,优质金属材料相关专业则是空白。
三、专业调整与产业结构调整的适应度
专业必须根据社会产业的需求来设置,产业结构一旦有所变化,如职业要求改变或出现新的职业,高职专业设置也应随之调整,动态适应。高职院校只有根据社会需求,特别是当地经济社会发展对人才的需求来设置专业,才能体现高职教育的职业性特征。
从表6可知,2010~2012年安徽省第一产业比重逐年下降,第二产业比重逐年上升,第三产业近年呈下降趋势,2012年有小幅上升。2010~2012年安徽省8所国家示范、骨干建设院校各校专业调整力度不一。最多的安徽水利水电职业技术学院,调整专业20门,最少的只有2门;各校调整绝大部分集中在第二、第三产业,与2010~2012年安徽省产业结构调整基本相符。
综上所述,安徽省8所国家示范、骨干建设院校专业设置与经济、社会及产业发展存在脱节现象,专业设置没有很好的与安徽省产业发展对接,对传统优势专业和老专业不能及时根据经济发展和产业结构调整进行改造调整,还没有主动适应安徽产业发展战略和区域经济社会需求,部分专业同质化倾向比较严重,财经、电子信息、旅游等专业类是高职高专院校专业建设的热点。但令人可喜的是近3年专业调整与安徽省产业结构调整大致相同,不少院校以新兴产业为依据开设新专业。
四、相关建议
(一)发挥政府调控与引导作用,提高高职专业设置与地方经济吻合度
要发挥政府及其职能管理部门的宏观调控与引导作用。安徽省教育行政部门要进一步推动高职高专院校开展教育教学改革,引导高职高专院校主动适应区域(行业)经济和社会发展需要,及时调整专业设置,优化专业布局。政府主管部门还可通过建立专业管理数据平台,进行专业备案,发布招生、就业和产业信息,对专业设置进行宏观指导。如安徽省教育厅每年要发布安徽省高职高专教育专业情况分析报告,就目前尚未布点的目录内专业情况、需从严控制的专业、鼓励发展的专业等情况进行发布,充分发挥政府主管部门的宏观管理作用。
在全省各界的共同努力下,安徽省产业结构持续升级,服务业实现快速发展。 2011年,全省GDP总量为15300.7亿元,全省三次产业比例为13.2∶54.3∶32.5,二、三产业增加值占GDP的比重达86.8%。其中,服务业增加值2011年达4976亿元,不仅传统服务业得到发展,而且新兴服务业不断涌现,金融、咨询、文化卫生、教育、旅游等现代服务业快速发展,全省现代服务业占服务业比重达50.3%。另外,投资对经济增长的贡献率整体呈下降趋势,由2007年的53.8%下降到2011年的44.7%,消费对经济增长的贡献率则由2007年的47.7%提升到2011年的55.5%,已成为经济增长的主要拉动力。一批规模较大、实力较强的非公有制企业脱颖而出,有力促进了非公有制经济迅速发展壮大,非公经济已成为安徽经济快速增长的重要推动力量,占经济总量的比重逐步提升。
转变经济发展方式的重要前提是提高劳动者的技术技能和综合素质,高等职业教育承担着培养高素质技术技能人才的重任。安徽加快转变经济发展方式需要高等职业教育提供的有力人力资源支撑。专业是高职院校培养人才的载体,实现专业设置和产业发展对接,课程标准和岗位要求对接,教学内容和技术更新升级对接,才能满足区域经济社会发展对高端技能型人才的需求。
为研究安徽省高等职业教育专业设置与经济发展方式转变的适应度,以安徽省8所国家示范、骨干建设院校2010~2012年招生计划为样本来进行分析。这8所学校在专业建设上取得了一定成效,为其他院校树立了样板,在各自的专业大类设置、专业调整方向、专业聚集度等方面都具有典型的区域特征。
一、专业设置与产业结构的吻合度
(一)全省高职高专院校专业设置情况
安徽省现有高职高专院校74所,其中,政府举办的28所,行业主管部门举办的23所,企业举办的7所,民办的16所。另外,有23所本科院校举办高职教育。全国高职高专教育专业共有19个专业大类78个专业类,目录内专业531个,目录外专业508个。全省现有专业类75个(石油与天然气类、水土保持与水环境类、部队基础工作类三类专业安徽省未布点),占所有专业类的96.15%;目录内专业371个,占全国高职高专目录内专业的69.9%。目前,尚未布点的目录内专业有160个。
(二)国家示范、骨干建设院校专业设置与产业结构的吻合度分析
从表1可看出, 2010~2012年安徽省8所国家示范、骨干建设院校专业集中度较高,财经、电子信息、制造三大类专业开设的院校较多,招生人数也较多。
从表2、表3来看,招生人数逐年呈上升趋势;第一、第二产业招生计划数比逐年下降,第三产业呈上升趋势。由表4 看出第一产业和第二产业专业设置数量明显落后于其所占比重 ,用产业对应专业数量比例与其比例的比值进行衡量, 比值接近1的,说明专业设置数量合理,比值大于1的说明专业设置数量偏多,比值小于1的则说明专业数量设置不足,第一、 二产业相应比值均小于1,表明专业设置数量都偏少,而第三产业专业设置的专业数量偏多,其专业数量比例与其产业比例相比高达1.65以上。
二、专业设置与支柱产业、新兴产业匹配度
根据安徽省《八大支柱产业规划》,汽车工业、装备制造工业、优质金属材料工业、水泥及非金属材料工业、电子信息工业、农产品加工业、能源及煤化工业及生物技术工业被确定为重点发展的八大支柱产业。安徽省新兴产业有新能源汽车产业、语音产业、高档数控装备产业、新型工程机械产业、生物产业、公共安全、环保、新材料、高性能金属材料。与此相关的专业有汽车工业、装备制造工业、优质金属材料工业、水泥及非金属优质材料、电子信息工业、农产品加工业、能源及煤化工业和生物技术工业。从表5可看出,8所国家示范、骨干建设院校开设的专业基本覆盖全省支柱产业和新兴产业,但匹配度不高,农副产品加工与能源和煤化产业只有少数一两所院校开设相关的1~2个专业,优质金属材料相关专业则是空白。
三、专业调整与产业结构调整的适应度
专业必须根据社会产业的需求来设置,产业结构一旦有所变化,如职业要求改变或出现新的职业,高职专业设置也应随之调整,动态适应。高职院校只有根据社会需求,特别是当地经济社会发展对人才的需求来设置专业,才能体现高职教育的职业性特征。
从表6可知,2010~2012年安徽省第一产业比重逐年下降,第二产业比重逐年上升,第三产业近年呈下降趋势,2012年有小幅上升。2010~2012年安徽省8所国家示范、骨干建设院校各校专业调整力度不一。最多的安徽水利水电职业技术学院,调整专业20门,最少的只有2门;各校调整绝大部分集中在第二、第三产业,与2010~2012年安徽省产业结构调整基本相符。
综上所述,安徽省8所国家示范、骨干建设院校专业设置与经济、社会及产业发展存在脱节现象,专业设置没有很好的与安徽省产业发展对接,对传统优势专业和老专业不能及时根据经济发展和产业结构调整进行改造调整,还没有主动适应安徽产业发展战略和区域经济社会需求,部分专业同质化倾向比较严重,财经、电子信息、旅游等专业类是高职高专院校专业建设的热点。但令人可喜的是近3年专业调整与安徽省产业结构调整大致相同,不少院校以新兴产业为依据开设新专业。
四、相关建议
(一)发挥政府调控与引导作用,提高高职专业设置与地方经济吻合度
要发挥政府及其职能管理部门的宏观调控与引导作用。安徽省教育行政部门要进一步推动高职高专院校开展教育教学改革,引导高职高专院校主动适应区域(行业)经济和社会发展需要,及时调整专业设置,优化专业布局。政府主管部门还可通过建立专业管理数据平台,进行专业备案,发布招生、就业和产业信息,对专业设置进行宏观指导。如安徽省教育厅每年要发布安徽省高职高专教育专业情况分析报告,就目前尚未布点的目录内专业情况、需从严控制的专业、鼓励发展的专业等情况进行发布,充分发挥政府主管部门的宏观管理作用。