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我国人口众多、人均资源相对不足,后备资源十分稀缺,人多地少的矛盾突出.当前和今后一个时期,是我国全面建设小康社会的关键时期,也是工业化和城镇化加快发展的重要时期,耕地保护面临前所未有的压力与挑战.如何保护耕地,能不能守住1 8亿亩耕地红线?成了对地方各级政府尤其是各级国土资源管理部门的考验.