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【摘 要】城市土地整理实际上就是指对城市土地进行合理的组织与利用，令城市土地在利用方式以及关系和结构上，能够同社会经济的发展目标相适应，将城市土地的产出率与利用率提升，对城市的环境加以改善的整个过程。文章简要概括了城市土地整理的内涵与目的，阐述了城市土地整理的理论，并分析了城市土地整理的实践。
【关键词】城市土地；土地整理；理论；实践
一、城市土地整理的内涵与目的
城市土地整理就是指在现有土地的基础上，将城市用地结构进行优化，将土地利用率提升，对盲目扩展城市用地加以控制，是生态环境得到改善，最终促进经济的发展。为了使这一目的得以实现，城市土地整理需要做的内容可以归结为以下几点：对用地结构进行调整，对城市土地进行优化配置；调整闲置地的权属与开发；度旧城区进行改造，对现有土地进行盘活存现；令城市绿地面积得以增加，使生态环境得到优化。其整体的形态不仅包括了土地利用平面布局的调整，还包括对其三维利用空间的科学调整。
二、城市土地整理的理论依据
1.系统理论
该理论指的是由系统和外部环境、系统和要素、要素和要素之间的相互作用与相互联系向对象进行考察，以系统的动态性与整体性的发展遵循的要求，为系统的调控与改在提供最佳的方案，进而达到对系统进行整体优化的目的。土地具有的社会性和自然属性决定了土地本身这中间生态经济系统是由于土地经济系统和土地生态系统在一定区域内经过耦合而形成的。所以在对土地进行处理时，需要以系统理论的观点为根据，全面系统的对土地生态系统进行统筹规划，分析组成系统的各个要素，使土地系统能够更好地通过自身的组织作用演化的更加有序化，进而使土地开发利用能够实现良性循环。
2.土地经济供给理论
通常将土地供给理论分成经济供给与自然供给两部分。土地的自然供给决定于土地的自然属性，其中包括已经实现利用的土地资源与准备后续利用的土地资源；其在数量上是趋于稳定的，并不会因社会因素以及一些人为的因素而受到影响。而土地的经济供指的是，以以自然供给的土地资源为基础，加上人类的开发，变成直接用于人类进行生活与生产的土地供给；土地的经济供给指的是有效供给，人类只能在土地从自然供给变化成经济供给之后才能对其进行利用。城市土地整理就是指人类通过变化的利用土地来使影响土地经济供给的一些因素得到改变，进而将土地经济供给数量与能力提升。
3.人地关系协调理论
人类与其赖以生存的大自然之间存在的关系就是人地关系。人地协调发展的本质就是指谋求人类社会与自然界之间保持相对平衡的功能与结构之间的联系，人类在自然界容量的限制内进行活动，使二者能够保持协调的发展。该理论要求需要在城市土地整理过程中，使土地利用能够逐步的实现从粗放型到集约型的转变，对土地开发系统注重生态环境的建设，最终能够建立出人类同自然能够和谐相处的一个最佳生态土地系统。
4.可持续发展理论
土地利用领域中土地资源的可持续利用是对可持续发展战略原则的具体应用，同时也是环境、资源以及经济社会持续发展的物质基础与重要内容。作为土地资源得以持续利用的具体手段与措施，城市土地整理是对城市土地利用当前现状的调整，必须以可持续发展为遵循的基本原则，并以人类的持续生存为立足点，对一些不合理的利用状态转变和调整成与生态、经济与社会可持续发展相符合的利用状态。
三、城市土地整理的实践
1.对城市土地整理的单元进行选择
以当地土地利用的需求以及社会经济发展的需要对根据，在按照土地利用的整体规划对土地利用分区与其它有关的专项规定加以确定，对土地整理需要实施的区域加以选定。对该区域中同土地利用相关的社会、经济以及自然情况进行收集，对土地整理的权利进行分析，进而对土地整理的要求和目标进行确定，在同初选区域单位进行沟通以后对其予以公布。
2.城市土地整理的规划设计
在分析评价土地利用现状的基础上，对土地利用结构进行优化，提出初步的调整土地权属的方案，对土地整理工程设计与经费预算并整理的效益进行评价，为土地整理规划设计提供更多的方案，同时对方案的可行性进行分析。
3.向相关部门与机构进行依法上报
对项目区各方进行广泛的意见征求之后，向相关机构与部门进行上报审批。相关机构与们应当按照有关的政策、法律和法规以及一些技术标准，还要根据当地的实际情况，对土地整理规划设计进行审批与备案，审核通过以后，需要向社会公布。
4.组织土地整理的实施
以审核通过的整理规划方案为依据，对土地整理工程进行施工，还需要经过测量与调差对权属进行确定，施工结束后，对土地进行评估，并对土地进行重新分配以及权属的调整，最终通过登记发证这种法律的手段来对调整的结果进行确认。
5.检查与验收
土地调整任务与预定目标达成之后，进行料汇总和归档以及地籍更新等工作，做出报告，并按照规定的程序进行检查与验收。
四、结束语
综上所述，土地整理的重要内容就是城市土地整理，对城市土地进行整理能够实现对城市土地资源的高效、合理、节约的利用。虽然我国对城市土地整理仍然处于初步的研究与实践阶段，但是相信只要我们能够认识到城市土地整理的重要意义，采用科学、合理的方式进行城市土地整理，就一定能使城市土地得到更好的利用，最终实现人与自然和谐相处的可持续发展战略措施。
参考文献：
[1]钟顺清.城市土地利用变化与城市生态安全[J].衡阳师范学院学报，2012（12）.
[2]杨维凤，郑新奇，张志军.加快城市土地整理促进耕地总量动态平衡[J].山东师范大学学报（自然科学版），2013（6）.
【关键词】城市土地；土地整理；理论；实践
一、城市土地整理的内涵与目的
城市土地整理就是指在现有土地的基础上，将城市用地结构进行优化，将土地利用率提升，对盲目扩展城市用地加以控制，是生态环境得到改善，最终促进经济的发展。为了使这一目的得以实现，城市土地整理需要做的内容可以归结为以下几点：对用地结构进行调整，对城市土地进行优化配置；调整闲置地的权属与开发；度旧城区进行改造，对现有土地进行盘活存现；令城市绿地面积得以增加，使生态环境得到优化。其整体的形态不仅包括了土地利用平面布局的调整，还包括对其三维利用空间的科学调整。
二、城市土地整理的理论依据
1.系统理论
该理论指的是由系统和外部环境、系统和要素、要素和要素之间的相互作用与相互联系向对象进行考察，以系统的动态性与整体性的发展遵循的要求，为系统的调控与改在提供最佳的方案，进而达到对系统进行整体优化的目的。土地具有的社会性和自然属性决定了土地本身这中间生态经济系统是由于土地经济系统和土地生态系统在一定区域内经过耦合而形成的。所以在对土地进行处理时，需要以系统理论的观点为根据，全面系统的对土地生态系统进行统筹规划，分析组成系统的各个要素，使土地系统能够更好地通过自身的组织作用演化的更加有序化，进而使土地开发利用能够实现良性循环。
2.土地经济供给理论
通常将土地供给理论分成经济供给与自然供给两部分。土地的自然供给决定于土地的自然属性，其中包括已经实现利用的土地资源与准备后续利用的土地资源；其在数量上是趋于稳定的，并不会因社会因素以及一些人为的因素而受到影响。而土地的经济供指的是，以以自然供给的土地资源为基础，加上人类的开发，变成直接用于人类进行生活与生产的土地供给；土地的经济供给指的是有效供给，人类只能在土地从自然供给变化成经济供给之后才能对其进行利用。城市土地整理就是指人类通过变化的利用土地来使影响土地经济供给的一些因素得到改变，进而将土地经济供给数量与能力提升。
3.人地关系协调理论
人类与其赖以生存的大自然之间存在的关系就是人地关系。人地协调发展的本质就是指谋求人类社会与自然界之间保持相对平衡的功能与结构之间的联系，人类在自然界容量的限制内进行活动，使二者能够保持协调的发展。该理论要求需要在城市土地整理过程中，使土地利用能够逐步的实现从粗放型到集约型的转变，对土地开发系统注重生态环境的建设，最终能够建立出人类同自然能够和谐相处的一个最佳生态土地系统。
4.可持续发展理论
土地利用领域中土地资源的可持续利用是对可持续发展战略原则的具体应用，同时也是环境、资源以及经济社会持续发展的物质基础与重要内容。作为土地资源得以持续利用的具体手段与措施，城市土地整理是对城市土地利用当前现状的调整，必须以可持续发展为遵循的基本原则，并以人类的持续生存为立足点，对一些不合理的利用状态转变和调整成与生态、经济与社会可持续发展相符合的利用状态。
三、城市土地整理的实践
1.对城市土地整理的单元进行选择
以当地土地利用的需求以及社会经济发展的需要对根据，在按照土地利用的整体规划对土地利用分区与其它有关的专项规定加以确定，对土地整理需要实施的区域加以选定。对该区域中同土地利用相关的社会、经济以及自然情况进行收集，对土地整理的权利进行分析，进而对土地整理的要求和目标进行确定，在同初选区域单位进行沟通以后对其予以公布。
2.城市土地整理的规划设计
在分析评价土地利用现状的基础上，对土地利用结构进行优化，提出初步的调整土地权属的方案，对土地整理工程设计与经费预算并整理的效益进行评价，为土地整理规划设计提供更多的方案，同时对方案的可行性进行分析。
3.向相关部门与机构进行依法上报
对项目区各方进行广泛的意见征求之后，向相关机构与部门进行上报审批。相关机构与们应当按照有关的政策、法律和法规以及一些技术标准，还要根据当地的实际情况，对土地整理规划设计进行审批与备案，审核通过以后，需要向社会公布。
4.组织土地整理的实施
以审核通过的整理规划方案为依据，对土地整理工程进行施工，还需要经过测量与调差对权属进行确定，施工结束后，对土地进行评估，并对土地进行重新分配以及权属的调整，最终通过登记发证这种法律的手段来对调整的结果进行确认。
5.检查与验收
土地调整任务与预定目标达成之后，进行料汇总和归档以及地籍更新等工作，做出报告，并按照规定的程序进行检查与验收。
四、结束语
综上所述，土地整理的重要内容就是城市土地整理，对城市土地进行整理能够实现对城市土地资源的高效、合理、节约的利用。虽然我国对城市土地整理仍然处于初步的研究与实践阶段，但是相信只要我们能够认识到城市土地整理的重要意义，采用科学、合理的方式进行城市土地整理，就一定能使城市土地得到更好的利用，最终实现人与自然和谐相处的可持续发展战略措施。
参考文献：
[1]钟顺清.城市土地利用变化与城市生态安全[J].衡阳师范学院学报，2012（12）.
[2]杨维凤，郑新奇，张志军.加快城市土地整理促进耕地总量动态平衡[J].山东师范大学学报（自然科学版），2013（6）.