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作者简介：
杨爱梅（1967—），
广西南宁人，副教授，广西财经学院工会常务副主席
摘要：高校工会维权机制缺乏独立性、运行缺乏法律保障、实施缺乏合格的人员队伍，导致工会维权活动形式化、职能弱化。创新工会维权机制，是贯彻科学发展观的内在要求，是应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求。应推进高校去行政化、改革工会组织体制推动维权机制独立、加强既有维权机制完善、加强维权机制的保障法律法规建设、加强工会干部队伍建设等，以此创新高校工会维权机制。
关键词：高校工会；科学发展观；维权机制
中图分类号：D412.6
文献标识码：A
文章编号：1812-2485（2010）05-001-02
新时期，工会工作的重点是贯彻科学发展观要求，努力完善和创新工会维权机制。对于高校工会而言，充分理解高校维权机制创新的必要性，在深刻把握高校维权特点的基础上，努力推动以维护教师权益为本的维权机制的建设、创新，同样是当前工作的重点。
1高校工会维权机制建设的运行现状
高校工会是学校党委领导下的群众组织，是教职工合法权益的代表者和维护者。经过不断的实践、探索与完善，迄今为止我国高校工会的维权机制建设已比较成熟，维权功能已比较完善，较好地履行了高校工会的基本任务和基本职能，较好地实现了对广大高校教职工基本权益的维护。
目前我国高校工会的基本维权机制，主要包括以工会和学校行政联席会议制度为主要形式的源头参与机制，以劳动合同和平等协商、集体合同为主要形式的劳动关系协调机制，以教代会为基本形式的民主管理机制。这些机制的建立和运作，为工会履行维权任务奠定了坚实的基础。通过实施工会和学校行政联席会议制度，直接与学校管理层沟通、协调，直接参与学校管理决策，可将教职工权益的维护在源头上贯彻、糅合到学校的施政方针上去，从源头上避免可能损害教职工各方面权益的施政行为的发生。通过做好教职工劳动合同签订这个关键环节工作，依法维护劳动合同的规范性，能切实保障广大教职工最基本的劳动、经济权益。通过实施完善的教职工代表大会制度，落实教代会权责，能有效维护教职工行使民主管理、民主监督的政治权益。上述几方面结合到一起，能基本实现对高校教职工主要权益的维护，减少或者避免侵权事情的发生。
与此同时，我国高校工会维权机制建设、运行也存在一些问题如制度、人员方面的问题，一定程度上造成了目前工会维权活动的形式化、维权职能的弱化不良局面，影响到维权水平的提升，不能适应新形势下高校维权工作的需要。具体而言，这表现在以下方面：
1.1维权机制运作缺乏法律保障
高校工会维权机制的正常运行，必须以法律来提供保障，实现依法维权即以法律为依据来帮助劳动者维护其合法权益。尽管新《工会法》的颁布，确立了工会维权职能的法定地位，但在实际执行中，由于《工会法》配套法规欠缺，法律条款表述比较笼统，导致实施弹性大。例如：新《工会法》第四条规定“国家保护工会的合法权益不受侵犯”，但是相应的法律责任条款则出现空白；新《工会法》里的“工会不作为”，在适用法律上也没有明确的、能够“对号入座”的法律规定；学校教职工代表大会条例经过二十多年试行仍是暂行的。上述法律法规的不完善，使得高校工会遭遇维权纠纷时，当侵权者以某种理由拒绝时会变得束手无策，维权机制不能发挥正常的作用，维权
2当代文化与教育研究2010年第5期（综合版•第7卷）工作苍白无力。
1.2维权机制运转缺乏合格人员队伍
切实维护教职工的权益，难免会与破坏教职工权益的人、事与制度等发生矛盾、产生冲突，这需要工会人员具有高度的责任心、正义感甚至奉献精神，具有高超的维权技巧、业务水平。具有奉献精神、使命感的工会领导，是实现高水平维权工作的关键，能克服种种困难开创维权工作良好局面；一个合格的维权团队，能为维权工作的扎实、有效进行提供团队支撑力量。然而，由于种种原因的存在，目前不少高校工会干部对正当维权工作畏惧、敷衍、推诿，养成了睁一只眼闭一只眼、见风使舵的工作弊病，使工会维权机制的效能大打折扣。
2创新高校工会维权机制是践行科学发展观的必然要求
克服上述弊端、弥补当前高校工会维权的不足，要求我们努力实施创新，以此建设功能完备、适应新形势需要的工会维权机制。这是贯彻科学发展观的内在要求，是应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求。
2.1贯彻科学发展观的内在要求
科学发展观的要旨是“以人为本”。这要求我们一切工作必须以人为目的，把满足人们的现实需要、维护人们的切身利益作为衡量工作好坏的根本标准。高等教育事业发展、高校的发展，同样需要以人——高校教职工为本、以教职工的切身利益为本。教职工切身利益是否得到充分、全面的保障、维护，是实现“以人为本”、科学发展的具体表现。而教职工切身利益的充分、全面保障，具体是通过高校工会维权予以实现的。因此，高校工会维权能力的高低、维权水平的高低，直接关系到“以人为本”、科学发展的实现与否。由于维权机制建设从而运行的缺陷，导致目前高校工会不能很好地实现维权，这需要通过创新维权机制予以解决。因此，创新高校工会维权机制，是贯彻落实“以人为本”重要思想的内在要求，是贯彻科学发展观的内在要求。
2.2应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求
在全面建设小康社会的新形势下，高校工会维权的内涵也发生了变化。中华全国总工会颁布实施的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》，明确指出当前形势下职工的七项权利，概括起来就是经济、政治、文化与社会四个方面的权益。对于高校教职工这个高知识层次特殊群体而言，教职工的权益诉求已从过去注重经济权益转到更注重政治、文化和社会方面的权益，尤其是对民主政治权益的诉求。广大教职工政治、文化和社会权益的充分保障、维护与否，成为当前校园稳定和谐的关键因素。这意味着，高校工会维权的内涵也发生了变化。从而，创新高校工会维权机制，维护教职工政治文化和社会权益，成为应对新形势、构建和谐稳定校园的必然要求。
3建设适应高校特点的新型维权机制的对策
创新现有高校工会维权机制，实现维权机制的高效运行，可以考虑从如下几方面着手进行：
3.1克服高校行政化倾向
高校的行政化趋向，是阻碍高校发展、高等教育事业发展的桎梏所在，也是造成目前高校工会维权机制低效的根源所在。学习和推广南方科技大学的构想和做法，推动高校的去行政化，是高校工会维权职能回归正常、切实保障教职工政治文化与社会权益的根本途径。
3.2加强既有维权机制的完善
完善既有维权机制，重点是完善既有教代会、工代会制度。应进一步落实两会的职权，规范两会的程序，建立两会科学运行机制，提高两会工作质量。应加强两会组织体系建设，完善二级教代会、工代会制度，通过二级教代会、工代会制度，更好地实现不同利益群体参与学校的民主管理、民主监督工作。
3.3加强维权机制的保障法律法规建设
进一步加强和完善工会维权的保障法律、法规建设。在相关法律包括《工会法》、《劳动法》中，完善与维权相关的法律条款，加强法律的可操作性，为维权机制运行提供完备的法律保障武器。
3.4加强工会干部队伍建设
努力做好工会干部的选任工作，选择有热情、有能力、有责任心的人员从事工会维权工作。加强对工会干部队伍的培训工作包括理论知识、法律知识培训，提升广大干部素质，提高维权水平，提高维权技巧，使之全面胜任维权事务。
参考文献
1何强毅.高校工会依法维权工作存在瓶颈的原因及对策[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版)，2007(4).
2李瑾,韩晓燕.高校工会维权的基本态势和应对策略[J].工会论坛，2006,第12卷(2).
3张智青.高校工会维权机制的建设[J].工会论坛，2007,第13卷(6).
杨爱梅（1967—），
广西南宁人，副教授，广西财经学院工会常务副主席
摘要：高校工会维权机制缺乏独立性、运行缺乏法律保障、实施缺乏合格的人员队伍，导致工会维权活动形式化、职能弱化。创新工会维权机制，是贯彻科学发展观的内在要求，是应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求。应推进高校去行政化、改革工会组织体制推动维权机制独立、加强既有维权机制完善、加强维权机制的保障法律法规建设、加强工会干部队伍建设等，以此创新高校工会维权机制。
关键词：高校工会；科学发展观；维权机制
中图分类号：D412.6
文献标识码：A
文章编号：1812-2485（2010）05-001-02
新时期，工会工作的重点是贯彻科学发展观要求，努力完善和创新工会维权机制。对于高校工会而言，充分理解高校维权机制创新的必要性，在深刻把握高校维权特点的基础上，努力推动以维护教师权益为本的维权机制的建设、创新，同样是当前工作的重点。
1高校工会维权机制建设的运行现状
高校工会是学校党委领导下的群众组织，是教职工合法权益的代表者和维护者。经过不断的实践、探索与完善，迄今为止我国高校工会的维权机制建设已比较成熟，维权功能已比较完善，较好地履行了高校工会的基本任务和基本职能，较好地实现了对广大高校教职工基本权益的维护。
目前我国高校工会的基本维权机制，主要包括以工会和学校行政联席会议制度为主要形式的源头参与机制，以劳动合同和平等协商、集体合同为主要形式的劳动关系协调机制，以教代会为基本形式的民主管理机制。这些机制的建立和运作，为工会履行维权任务奠定了坚实的基础。通过实施工会和学校行政联席会议制度，直接与学校管理层沟通、协调，直接参与学校管理决策，可将教职工权益的维护在源头上贯彻、糅合到学校的施政方针上去，从源头上避免可能损害教职工各方面权益的施政行为的发生。通过做好教职工劳动合同签订这个关键环节工作，依法维护劳动合同的规范性，能切实保障广大教职工最基本的劳动、经济权益。通过实施完善的教职工代表大会制度，落实教代会权责，能有效维护教职工行使民主管理、民主监督的政治权益。上述几方面结合到一起，能基本实现对高校教职工主要权益的维护，减少或者避免侵权事情的发生。
与此同时，我国高校工会维权机制建设、运行也存在一些问题如制度、人员方面的问题，一定程度上造成了目前工会维权活动的形式化、维权职能的弱化不良局面，影响到维权水平的提升，不能适应新形势下高校维权工作的需要。具体而言，这表现在以下方面：
1.1维权机制运作缺乏法律保障
高校工会维权机制的正常运行，必须以法律来提供保障，实现依法维权即以法律为依据来帮助劳动者维护其合法权益。尽管新《工会法》的颁布，确立了工会维权职能的法定地位，但在实际执行中，由于《工会法》配套法规欠缺，法律条款表述比较笼统，导致实施弹性大。例如：新《工会法》第四条规定“国家保护工会的合法权益不受侵犯”，但是相应的法律责任条款则出现空白；新《工会法》里的“工会不作为”，在适用法律上也没有明确的、能够“对号入座”的法律规定；学校教职工代表大会条例经过二十多年试行仍是暂行的。上述法律法规的不完善，使得高校工会遭遇维权纠纷时，当侵权者以某种理由拒绝时会变得束手无策，维权机制不能发挥正常的作用，维权
2当代文化与教育研究2010年第5期（综合版•第7卷）工作苍白无力。
1.2维权机制运转缺乏合格人员队伍
切实维护教职工的权益，难免会与破坏教职工权益的人、事与制度等发生矛盾、产生冲突，这需要工会人员具有高度的责任心、正义感甚至奉献精神，具有高超的维权技巧、业务水平。具有奉献精神、使命感的工会领导，是实现高水平维权工作的关键，能克服种种困难开创维权工作良好局面；一个合格的维权团队，能为维权工作的扎实、有效进行提供团队支撑力量。然而，由于种种原因的存在，目前不少高校工会干部对正当维权工作畏惧、敷衍、推诿，养成了睁一只眼闭一只眼、见风使舵的工作弊病，使工会维权机制的效能大打折扣。
2创新高校工会维权机制是践行科学发展观的必然要求
克服上述弊端、弥补当前高校工会维权的不足，要求我们努力实施创新，以此建设功能完备、适应新形势需要的工会维权机制。这是贯彻科学发展观的内在要求，是应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求。
2.1贯彻科学发展观的内在要求
科学发展观的要旨是“以人为本”。这要求我们一切工作必须以人为目的，把满足人们的现实需要、维护人们的切身利益作为衡量工作好坏的根本标准。高等教育事业发展、高校的发展，同样需要以人——高校教职工为本、以教职工的切身利益为本。教职工切身利益是否得到充分、全面的保障、维护，是实现“以人为本”、科学发展的具体表现。而教职工切身利益的充分、全面保障，具体是通过高校工会维权予以实现的。因此，高校工会维权能力的高低、维权水平的高低，直接关系到“以人为本”、科学发展的实现与否。由于维权机制建设从而运行的缺陷，导致目前高校工会不能很好地实现维权，这需要通过创新维权机制予以解决。因此，创新高校工会维权机制，是贯彻落实“以人为本”重要思想的内在要求，是贯彻科学发展观的内在要求。
2.2应对新形势、构建稳定和谐校园的必然要求
在全面建设小康社会的新形势下，高校工会维权的内涵也发生了变化。中华全国总工会颁布实施的《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，推动构建社会主义和谐社会的决定》，明确指出当前形势下职工的七项权利，概括起来就是经济、政治、文化与社会四个方面的权益。对于高校教职工这个高知识层次特殊群体而言，教职工的权益诉求已从过去注重经济权益转到更注重政治、文化和社会方面的权益，尤其是对民主政治权益的诉求。广大教职工政治、文化和社会权益的充分保障、维护与否，成为当前校园稳定和谐的关键因素。这意味着，高校工会维权的内涵也发生了变化。从而，创新高校工会维权机制，维护教职工政治文化和社会权益，成为应对新形势、构建和谐稳定校园的必然要求。
3建设适应高校特点的新型维权机制的对策
创新现有高校工会维权机制，实现维权机制的高效运行，可以考虑从如下几方面着手进行：
3.1克服高校行政化倾向
高校的行政化趋向，是阻碍高校发展、高等教育事业发展的桎梏所在，也是造成目前高校工会维权机制低效的根源所在。学习和推广南方科技大学的构想和做法，推动高校的去行政化，是高校工会维权职能回归正常、切实保障教职工政治文化与社会权益的根本途径。
3.2加强既有维权机制的完善
完善既有维权机制，重点是完善既有教代会、工代会制度。应进一步落实两会的职权，规范两会的程序，建立两会科学运行机制，提高两会工作质量。应加强两会组织体系建设，完善二级教代会、工代会制度，通过二级教代会、工代会制度，更好地实现不同利益群体参与学校的民主管理、民主监督工作。
3.3加强维权机制的保障法律法规建设
进一步加强和完善工会维权的保障法律、法规建设。在相关法律包括《工会法》、《劳动法》中，完善与维权相关的法律条款，加强法律的可操作性，为维权机制运行提供完备的法律保障武器。
3.4加强工会干部队伍建设
努力做好工会干部的选任工作，选择有热情、有能力、有责任心的人员从事工会维权工作。加强对工会干部队伍的培训工作包括理论知识、法律知识培训，提升广大干部素质，提高维权水平，提高维权技巧，使之全面胜任维权事务。
参考文献
1何强毅.高校工会依法维权工作存在瓶颈的原因及对策[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版)，2007(4).
2李瑾,韩晓燕.高校工会维权的基本态势和应对策略[J].工会论坛，2006,第12卷(2).
3张智青.高校工会维权机制的建设[J].工会论坛，2007,第13卷(6).