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四川省武都水利水电集团有限责任公司武引电力分公司
改革开放以来，国家对水利工程建设投入了大量人力物力、财力，我国的水利事业蒸蒸日上。但是，如果水利工程存在质量隐患，引起水利工程的失事将会威胁到人民的生命财产安全。因此，抓好水利工程施工的质量极其重要。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。当前，在水利工程建设任务日益繁重、期限日益紧张、难度日益增大的情况下，分析质量管理中存在的问题，加强施工过程的质量控制，对于确保水利工程建设质量，提升整体施工管理水平具有重要意义。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
1人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高素质的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
2 材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
3 机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
4 方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
5 环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。
二、水利工程建设中的常见质量问题
1 费用较紧，中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的关系，而使第一线工作面发挥作用。
3 不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
三、如何加强工程施工中的质量管理
1 把好主要原材料、设备和中间产品质量关。主要原材料、设备要有厂家提供的生产许可证和质保资料。按照有关规定，钢材、水泥、沥青、止水橡皮等建筑材料进场后，需有现场监理随机签证取样，送检测单位复试，检验合格后方可使用。混凝土试块、砂浆试块等中间产品也须签证取样，按规定进行检测，发现问题及时分析处理。
2 建立重要隐蔽工程，关键部位可根据项目实施的具体情况在开工前的项目划分中确定，报质量监督机构核准。如基础处理、闸、泵室、穿堤建筑物、大、中型桥梁吊装以及影响工程安全和使用功能的部位等。施工单位在实施前必须认真研究，提交操作性强的施工方案，由监理单位组织审查批准，报项目法人和质监机构备案。施工中由项目经理负责，现场监理旁站，逐一检查对照，并随机见证取样，及时进行工序、单元评定。施工后，由总监理工程师主持，建设、设计、施工、质监方面代表参加，进行联合检查验收，并实行签证制度。
3 对工程实物进行必要的检测。按照有关规定，对工程实物检测应由有资质的检测机构承担。如：桩基础、钢闸门的一、二类焊缝探伤、重要的穿堤建筑物、回填土和必须檢测的关键部位混凝土，以及有关规范、规程规定的检测项目，应由检测单位出具有法定效力的检测报告，并作为工程质量评定和验收的重要依据。
4 注重水利工程的外观质量。水利工程在确保安全，满足使用功能的前提下，外观质量也不可忽视，建筑物外部的点、面、线反映了工程建设水平的高低。水利部印发的《水工程质量评定规程》把外观作为工程质量评定的条件之一。
因此，我们应当与时俱进，把水利工程建成既美观又实用的建筑产品，以展示水利人的风采。
四、水利工程施工安全管理的重点
1 建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。在项目部安委会的领导下，开展安全工作，对工程项目安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一管理”。
2 建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
3 安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大，安全知识缺乏，安全意识淡薄。在当今提倡管理型的水电工程建设中，大量的工程施工任务，要靠他们去完成，提高农民工的安全意识，杜绝各类事故的发生，需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，只有这样才能控制人的不安全行为。对于特殊工种必须进行相关专业安全教育培训，从业人员必须坚持持证上岗，未取得特殊工种操作证或证件过期的人员，不得从事特种作业。
4 安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。
5开展危险源的辨识与控制，开展危险源的调查与辨识首先要从基础开始，发动群众查找危险源，对危险源进行辨识，使大家都知道危险源、认识危险源，从而更好的制定危险源的控制措施，根据不同危险源采取不同的方法，如：①约束人的不安全行为；②消除物的不安全状态；③在约束人的不安全行为的同时，消除物的不安全状态；④采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。除此之外要制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。制定重大事故应急预案，必须符合本项目的实际情况，如：消防、防汛、交通事故、地质灾害等预案，一定要定期演习，通过演习，从中发现存在着的问题，从而持续改进，演习一定要认真，通过演习使大家掌握应急处理、救援的相关知识及应变能。
6 树立安全科学发展观的思想 回顾水电建设史，除不可抗拒的自然灾害事故以外，一切事故都是可以预防的，现代安全管理强调在施工过程中要做好预知、预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。正确处理好安全与危险并存，安全与生产统一，安全与进度互促，安全与效益兼顾的关系，要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
综上所述，水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的质量及安全，更好地实现水利工程投资目标。
改革开放以来，国家对水利工程建设投入了大量人力物力、财力，我国的水利事业蒸蒸日上。但是，如果水利工程存在质量隐患，引起水利工程的失事将会威胁到人民的生命财产安全。因此，抓好水利工程施工的质量极其重要。水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。当前，在水利工程建设任务日益繁重、期限日益紧张、难度日益增大的情况下，分析质量管理中存在的问题，加强施工过程的质量控制，对于确保水利工程建设质量，提升整体施工管理水平具有重要意义。水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作，同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。
一、影响水利工程施工质量的主要因素
1人员：包括参与基础上建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治思想水平、身体素质等。高素质的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。
2 材料：材料的管理应从以下几个方面控制：严把材料采购关；合理使用，减少损失；建立检验制度，严把质量关；合理处理剩余材料。
3 机械：施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。
4 方法：包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
5 环境：环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是搞好地方干群关系，遵守地方风俗。
二、水利工程建设中的常见质量问题
1 费用较紧，中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。
2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的关系，而使第一线工作面发挥作用。
3 不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。
三、如何加强工程施工中的质量管理
1 把好主要原材料、设备和中间产品质量关。主要原材料、设备要有厂家提供的生产许可证和质保资料。按照有关规定，钢材、水泥、沥青、止水橡皮等建筑材料进场后，需有现场监理随机签证取样，送检测单位复试，检验合格后方可使用。混凝土试块、砂浆试块等中间产品也须签证取样，按规定进行检测，发现问题及时分析处理。
2 建立重要隐蔽工程，关键部位可根据项目实施的具体情况在开工前的项目划分中确定，报质量监督机构核准。如基础处理、闸、泵室、穿堤建筑物、大、中型桥梁吊装以及影响工程安全和使用功能的部位等。施工单位在实施前必须认真研究，提交操作性强的施工方案，由监理单位组织审查批准，报项目法人和质监机构备案。施工中由项目经理负责，现场监理旁站，逐一检查对照，并随机见证取样，及时进行工序、单元评定。施工后，由总监理工程师主持，建设、设计、施工、质监方面代表参加，进行联合检查验收，并实行签证制度。
3 对工程实物进行必要的检测。按照有关规定，对工程实物检测应由有资质的检测机构承担。如：桩基础、钢闸门的一、二类焊缝探伤、重要的穿堤建筑物、回填土和必须檢测的关键部位混凝土，以及有关规范、规程规定的检测项目，应由检测单位出具有法定效力的检测报告，并作为工程质量评定和验收的重要依据。
4 注重水利工程的外观质量。水利工程在确保安全，满足使用功能的前提下，外观质量也不可忽视，建筑物外部的点、面、线反映了工程建设水平的高低。水利部印发的《水工程质量评定规程》把外观作为工程质量评定的条件之一。
因此，我们应当与时俱进，把水利工程建成既美观又实用的建筑产品，以展示水利人的风采。
四、水利工程施工安全管理的重点
1 建立安全管理体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目第一责任人为核心的安全委员会管理机构。在项目部安委会的领导下，开展安全工作，对工程项目安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一管理”。
2 建立健全安全生产责任制，层层制定各级人员的安全责任制，并且符合《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动保护法》、《环境保护法》及公司管理制度等，使项目部各级人员明确自己的安全文明生产责任，实行用制度约束人，用制度来管人的模式，把安全工作做到“横向到边，纵向到底”的效果。
3 安全生产教育培训应贯穿整个施工生产全过程，覆盖工程项目部的所有人员，重点是新进场的新员工及农民工，特别是新进场的农民工，这些人流动性大，安全知识缺乏，安全意识淡薄。在当今提倡管理型的水电工程建设中，大量的工程施工任务，要靠他们去完成，提高农民工的安全意识，杜绝各类事故的发生，需要对他们进行定期或不定期安全教育及技能培训，只有这样才能控制人的不安全行为。对于特殊工种必须进行相关专业安全教育培训，从业人员必须坚持持证上岗，未取得特殊工种操作证或证件过期的人员，不得从事特种作业。
4 安全检查分为综合性的安全检查和专项安全检查，它是安全管理的重要组成部份。每月定期或不定期的开展安全大检查活动，对施工过程中行为及设施以及环境进行安全检查，以确保符合安全要求，对存在的隐患进行分析，采取纠正和预防措施，从而把事故消灭在萌芽状态。
5开展危险源的辨识与控制，开展危险源的调查与辨识首先要从基础开始，发动群众查找危险源，对危险源进行辨识，使大家都知道危险源、认识危险源，从而更好的制定危险源的控制措施，根据不同危险源采取不同的方法，如：①约束人的不安全行为；②消除物的不安全状态；③在约束人的不安全行为的同时，消除物的不安全状态；④采取隔离防护措施，使人的不安全行为与物的不安全状态不相遇。除此之外要制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。制定重大事故应急预案，必须符合本项目的实际情况，如：消防、防汛、交通事故、地质灾害等预案，一定要定期演习，通过演习，从中发现存在着的问题，从而持续改进，演习一定要认真，通过演习使大家掌握应急处理、救援的相关知识及应变能。
6 树立安全科学发展观的思想 回顾水电建设史，除不可抗拒的自然灾害事故以外，一切事故都是可以预防的，现代安全管理强调在施工过程中要做好预知、预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态之中。正确处理好安全与危险并存，安全与生产统一，安全与进度互促，安全与效益兼顾的关系，要做到六个坚持，即坚持管理生产同时管安全、坚持目标管理、坚持预防为主的方针、坚持动态安全管理、坚持过程控制、坚持持续改进。
综上所述，水利施工是复杂的过程，需要多部门的配合，从思想上、技术上、资金上、综合环境上引起高度重视，树立安全第一思想，严格施工质量管理程序，这样才能有效确保水利施工的质量及安全，更好地实现水利工程投资目标。