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【摘 要】加强民办职业培训学校党的建设工作，对基层党组织建设发展、促进民办职业培训学校健康发展具有重要意义。认清当前我省民办职业培训学校党建工作面临的形式，在完善机制、制度建设、工作措施、基础保障等方面着力推动民办职业培训学校党建工作发展，是新时期党的基层建设及民办职业培训工作的重要内容。
【关键词】民办职业培训学校;党建
近年来，我省民办职业培训学校快速发展，现有民办技工院校30余所，民办职业技能培训学校670余所，已成为我省职业教育的重要组成部分，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。同时民办培训学校自身发展也面临许多新情况新问题新挑战，在新形势下加强民办培训学校党建工作，是新时期党的基层建设工作和民办职业培训工作的重要课题。
一、加强民办培训学校党建工作的意义
（一）加强民办职业培训学校党的建设是促进学校健康发展的根本保证。近年来，民办职业培训学校快速发展，已经成为我国社会主义职业教育的重要组成部分。民办职业培训学校是党的工作和群众工作的重要阵地，加强民办职业培训学校党建工作，对于引领民办职业培训学校端正办学思想，正确发展方向，保证党的路线方针政策在民办职业培训学校全面贯彻落实，促进民办职业培训学校持续、健康发展，具有十分重要的意义。
（二）加强民办职业培训学校党的建设是巩固党的执政基础、落实全面从严治党的重要任务。民办职业培训学校是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域，民办职业培训学校党建工作面临许多新挑战新任务。加强民办职业培训学校党建工作，從严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。加强民办职业培训学校党建工作，对于把民办职业培训学校及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在民办职业培训学校的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，具有重要意义。
（三）加强民办职业培训学校党的建设是促进学校自律规范，维护职业培训市场秩序的迫切需要。随着民办职业培训学校的快速发展，出现了一些办学不规范、培训质量低下、监管不到位等不容忽视的问题。加强民办职业培训学校党建工作，对于民办职业培训学校增强内部凝聚力，加强民办职业培训学校与党和政府的联系，引导民办职业培训学校自律规范办学行为，更好地强化服务功能，投身社会公益事业，促进和维护职业培训市场秩序，具有重要意义。
二、当前我省民办职业培训学校党建工作面临的形势。
目前，我省民办职业培训学校从业人员1万余人，年培训规模15万余人，具有很强的社会影响力。据统计，我省社会组织党组织覆盖率仅为27.7%，低于全国41.9%的平均水平，民办职业培训学校党组织的覆盖率同样极低，大部分党组织处于软弱涣散的状态，组织不健全、党员无人管、活动缺少经费等问题突出，成为全省基层党建工作中的“短板”。分析成因主要有以下几点：
（一）民办职业培训学校学制较短，人员流动性大。民办职业培训学校大部分学制较短，三个月或半年的短训班居多，而民办技工学校学制最多二年，但入党积极分子必须在党校学习中顺利毕业，而参加党校的条件是团校的结业证书。确定入党积极分子之后会进入为期一年的考察期，正式成为党员之前要经过一系列的听取党内外群众意见，政治审查，支委会审查，从而在短短的几个月或两年里面没有足够充分的时间培养优秀的党员。时间过短导致党建工作人员的替换过快，信息流失，整体党性意识呈下降趋势。
（二）部分投资者对民办职业培训学校党建的不够重视。民办职业培训学校是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的职业技能培训机构，实行的是董事会或理事会领导下的校长负责制，其投资者对于党建的认识不到位将会严重影响民办职业培训学校内的党建工作的进展。部分投资者并非党员，对于党的认识不够高，或者经常出现偏差性的认识，导致对于党建工作的积极性不高，投入人力和物力严重不足;部分投资者虽然自身是党员，但由于经济利益驱使以及对党建工作的认识不够，导致投资者忽视党建工作的开展。
（三）民办职业培训学校党组织的制度不完善。在民办职业培训学校中，由于党员人数较少，且流动性快等一系列的原因，造成党组织内部的制度分配不尽合理。部门设立的不完善，或把一些工作性质不一样的部门结合在一起;各个部门内的人员之间并不熟悉，通常都是各自开展工作;组织内职务和工作分配不够细致，不够明确，造成“有事无人管，有人无事做”的现象。由于民办职业培训学校党组织内部的各项规章制度建设较缺乏，造成民办职业培训学校党建工作在制度方面存在许多的漏洞。
（四）民办职业培训学校党组织降低标准，收入不甚合格的党员。在民办职业培训学校中由于本身党员人数不足，校内党组织急于发展党员，降低了认证、接受的标准，导致党员的素质偏低，共产主义觉悟不高，全心全意为人民服务的意识较为缺失，导致党员整体素质降低。
三、加强民办职业培训学校党建工作的对策
（一）健全民办职业培训学校党建工作管理体制。我省民办职业培训学校党建工作，应按照以条为主和谁主管、谁组建、谁管理的原则，抓好党组织组建工作。各级主管部门应在市（地）非公有制经济组织和社会组织工作委员会的领导下，坚持管业务必管党建的原则，切实把民办职业培训学校党建工作抓在手上。定期召开有关部门参加的民办职业培训学校党建工作会议，及时研究解决工作中存在的问题;注重上下联动，及时沟通民办职业培训学校党建工作动态信息，研究部署重点任务，运用基层经验推动面上工作，推动民办职业培训学校党建工作深入开展;主管部门班子成员中要有专人抓民办职业培训学校党建工作，把抓业务和抓党建工作结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）推进民办职业培训学校党的组织有效覆盖。各地主管部门应加强对民办职业培训学校党建工作的领导，结合实际认真研究制定民办职业培训学校党建工作规划和工作方案。有三名以上正式党员的民办职业培训学校，要按照党章规定，经上级党组织批准，设立党组织，并按期进行换届。暂不具备组建条件的，可按照属地化的原则，在民办职业培训学校相对集中的区域，可统一建立党组织，对办学规模较小、党员少的可就近就便联合组建党组织或通过选派党建工作指导员、联络员和建立群团组织等方式，做好联系教职工、学生，培养推荐入党对象等工作，为建立党组织创造条件。民办职业培训学校变更、撤销或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作;上级党组织应及时对民办职业培训学校党组织变更或撤销作出决定。 （三）加强党组织书记和党委工作者队伍建设。一是要把选优配强党组织书记作为重中之重，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，把政治上强、热爱党务工作、有一定群众工作能力的同志选配到党组织书记岗位上来。立足就地取材，重点从民办职业培训学校董事会、理事会等内部管理层中选拔优秀党员担任党组书記，内部暂时没有合适人选的，上级党组织要根据实际情况，采取从退休或不担任现职的党政领导干部中选派、从业务主管部门选任“第一书记”等方式，统筹选派党组织书记。二是应建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍。采取从职能部门和街道社区中选派等办法，为每个民办职业培训学校配齐配强党建指导员。探索建立党务工作者人才库，从退休老党员、老党务工作者和社会工作者中储备党务人才，根据需要及时选派到民办职业培训学校从事党务工作。三是加强党组书记和党委工作者的培养管理。各地主管部门应结合实际，分层分类建立民办职业培训学校党组书记和党务工作者管理考核办法，加强业务培训，提高工作水平，并提供必要的政策支持，激发干事积极性。
（四）充分发挥党组织的政治核心作用。一是要发挥政治引领作用，保证社会组织正确发展方向。教育引导民办职业培训学校校长、负责人以及党员群众增强政治认同，把党的路线方针政策宣传好、执行好，促进和保障民办职业培训学校依法办学、诚信办学，实现党的领导与民办学校依法自治相统一。二是要团结凝聚党员，当好群众的主心骨。健全完善联系服务群众制度，畅通群众诉求渠道，积极妥善化解各类矛盾，实实在在帮助群众解决工作生活中的困难，增强党组织的凝聚力。三是要紧紧围绕中心，服务发展大局。积极为民办职业培训学校发展出谋划策，在带领党员主动承担急难险重任务、推动民办职业培训学校服务社会、服务自身健康发展中，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（五）加强党员教育管理服务。一是要从严肃党内政治生活抓起，采取主管部门派党员干部参加民办职业培训学校党组织生活、上级组织部门定期检查督导等手段，规范民办职业培训学校党组织活动，不断提高党内政治生活质量。二是要改进党员教育方式，采取上级党组织派人讲党课、指导开展主题实践活动、发放精品课件学习、组织交流研讨等措施，真正让党章党规和习近平总书记系列重要讲话入心入脑，促使党员坚定信仰、增强党性、爱岗奉献。三是要加强流动党员管理，全面掌握民办职业培训学校从业人员身份信息，督促“口袋”党员按规定转移组织关系，使党员全部纳入党组织管理。
（六）加强基础保障措施。采取纳入管理费用、党费拨返回、财政支持和鼓励企业赞助、党员自愿捐助等方式，建立多渠道筹措、多元化投入的民办职业培训学校党组织工作经费保障机制;坚持从实际出发，抓好活动场所建设，在民办职业培训学校比较集中的地方，统筹建设党群活动服务中心、党建工作服务站，注重现有场所资源的综合利用，鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡村党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享。
参考文献：
[1]赵杰. 民办学校党建工作的实践与思考[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报）.2007（1）
[2]卫金燕.关于民办学校党建工作的思考[J].学校党建与思想教育.2002（12）.
[3]彭英彪. 加强民办高校党建工作的思考[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）.2009（4）.
[4]李俊霞. 抓好党建 促进民办学校科学发展[J]. 人民教育 .2010（10）.
[5]刘向林. 创新举措 加强民办学校党建[J]. 实践（思想理论版）.2008（10）.
[6]石国亮.社会组织党建的现状、难题与对策—基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊2012（3）.
[7]尹蔚民.杨志明等.中国人力资源和社会保障年鉴[M].北京：中国劳动和社会保障出版社.2014.
[8]孙佳薇.黑龙江省着力补齐社会组织党建工作“短板”[N]. 黑龙江日报.2016.2.7
作者简介：
吴迪（1988-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，助理研究员，研究方向：社会科学。
（作者单位：哈尔滨医科大学附属第一医院）
【关键词】民办职业培训学校;党建
近年来，我省民办职业培训学校快速发展，现有民办技工院校30余所，民办职业技能培训学校670余所，已成为我省职业教育的重要组成部分，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。同时民办培训学校自身发展也面临许多新情况新问题新挑战，在新形势下加强民办培训学校党建工作，是新时期党的基层建设工作和民办职业培训工作的重要课题。
一、加强民办培训学校党建工作的意义
（一）加强民办职业培训学校党的建设是促进学校健康发展的根本保证。近年来，民办职业培训学校快速发展，已经成为我国社会主义职业教育的重要组成部分。民办职业培训学校是党的工作和群众工作的重要阵地，加强民办职业培训学校党建工作，对于引领民办职业培训学校端正办学思想，正确发展方向，保证党的路线方针政策在民办职业培训学校全面贯彻落实，促进民办职业培训学校持续、健康发展，具有十分重要的意义。
（二）加强民办职业培训学校党的建设是巩固党的执政基础、落实全面从严治党的重要任务。民办职业培训学校是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域，民办职业培训学校党建工作面临许多新挑战新任务。加强民办职业培训学校党建工作，從严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。加强民办职业培训学校党建工作，对于把民办职业培训学校及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在民办职业培训学校的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，具有重要意义。
（三）加强民办职业培训学校党的建设是促进学校自律规范，维护职业培训市场秩序的迫切需要。随着民办职业培训学校的快速发展，出现了一些办学不规范、培训质量低下、监管不到位等不容忽视的问题。加强民办职业培训学校党建工作，对于民办职业培训学校增强内部凝聚力，加强民办职业培训学校与党和政府的联系，引导民办职业培训学校自律规范办学行为，更好地强化服务功能，投身社会公益事业，促进和维护职业培训市场秩序，具有重要意义。
二、当前我省民办职业培训学校党建工作面临的形势。
目前，我省民办职业培训学校从业人员1万余人，年培训规模15万余人，具有很强的社会影响力。据统计，我省社会组织党组织覆盖率仅为27.7%，低于全国41.9%的平均水平，民办职业培训学校党组织的覆盖率同样极低，大部分党组织处于软弱涣散的状态，组织不健全、党员无人管、活动缺少经费等问题突出，成为全省基层党建工作中的“短板”。分析成因主要有以下几点：
（一）民办职业培训学校学制较短，人员流动性大。民办职业培训学校大部分学制较短，三个月或半年的短训班居多，而民办技工学校学制最多二年，但入党积极分子必须在党校学习中顺利毕业，而参加党校的条件是团校的结业证书。确定入党积极分子之后会进入为期一年的考察期，正式成为党员之前要经过一系列的听取党内外群众意见，政治审查，支委会审查，从而在短短的几个月或两年里面没有足够充分的时间培养优秀的党员。时间过短导致党建工作人员的替换过快，信息流失，整体党性意识呈下降趋势。
（二）部分投资者对民办职业培训学校党建的不够重视。民办职业培训学校是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的职业技能培训机构，实行的是董事会或理事会领导下的校长负责制，其投资者对于党建的认识不到位将会严重影响民办职业培训学校内的党建工作的进展。部分投资者并非党员，对于党的认识不够高，或者经常出现偏差性的认识，导致对于党建工作的积极性不高，投入人力和物力严重不足;部分投资者虽然自身是党员，但由于经济利益驱使以及对党建工作的认识不够，导致投资者忽视党建工作的开展。
（三）民办职业培训学校党组织的制度不完善。在民办职业培训学校中，由于党员人数较少，且流动性快等一系列的原因，造成党组织内部的制度分配不尽合理。部门设立的不完善，或把一些工作性质不一样的部门结合在一起;各个部门内的人员之间并不熟悉，通常都是各自开展工作;组织内职务和工作分配不够细致，不够明确，造成“有事无人管，有人无事做”的现象。由于民办职业培训学校党组织内部的各项规章制度建设较缺乏，造成民办职业培训学校党建工作在制度方面存在许多的漏洞。
（四）民办职业培训学校党组织降低标准，收入不甚合格的党员。在民办职业培训学校中由于本身党员人数不足，校内党组织急于发展党员，降低了认证、接受的标准，导致党员的素质偏低，共产主义觉悟不高，全心全意为人民服务的意识较为缺失，导致党员整体素质降低。
三、加强民办职业培训学校党建工作的对策
（一）健全民办职业培训学校党建工作管理体制。我省民办职业培训学校党建工作，应按照以条为主和谁主管、谁组建、谁管理的原则，抓好党组织组建工作。各级主管部门应在市（地）非公有制经济组织和社会组织工作委员会的领导下，坚持管业务必管党建的原则，切实把民办职业培训学校党建工作抓在手上。定期召开有关部门参加的民办职业培训学校党建工作会议，及时研究解决工作中存在的问题;注重上下联动，及时沟通民办职业培训学校党建工作动态信息，研究部署重点任务，运用基层经验推动面上工作，推动民办职业培训学校党建工作深入开展;主管部门班子成员中要有专人抓民办职业培训学校党建工作，把抓业务和抓党建工作结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核。
（二）推进民办职业培训学校党的组织有效覆盖。各地主管部门应加强对民办职业培训学校党建工作的领导，结合实际认真研究制定民办职业培训学校党建工作规划和工作方案。有三名以上正式党员的民办职业培训学校，要按照党章规定，经上级党组织批准，设立党组织，并按期进行换届。暂不具备组建条件的，可按照属地化的原则，在民办职业培训学校相对集中的区域，可统一建立党组织，对办学规模较小、党员少的可就近就便联合组建党组织或通过选派党建工作指导员、联络员和建立群团组织等方式，做好联系教职工、学生，培养推荐入党对象等工作，为建立党组织创造条件。民办职业培训学校变更、撤销或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作;上级党组织应及时对民办职业培训学校党组织变更或撤销作出决定。 （三）加强党组织书记和党委工作者队伍建设。一是要把选优配强党组织书记作为重中之重，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，把政治上强、热爱党务工作、有一定群众工作能力的同志选配到党组织书记岗位上来。立足就地取材，重点从民办职业培训学校董事会、理事会等内部管理层中选拔优秀党员担任党组书記，内部暂时没有合适人选的，上级党组织要根据实际情况，采取从退休或不担任现职的党政领导干部中选派、从业务主管部门选任“第一书记”等方式，统筹选派党组织书记。二是应建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党务工作者队伍。采取从职能部门和街道社区中选派等办法，为每个民办职业培训学校配齐配强党建指导员。探索建立党务工作者人才库，从退休老党员、老党务工作者和社会工作者中储备党务人才，根据需要及时选派到民办职业培训学校从事党务工作。三是加强党组书记和党委工作者的培养管理。各地主管部门应结合实际，分层分类建立民办职业培训学校党组书记和党务工作者管理考核办法，加强业务培训，提高工作水平，并提供必要的政策支持，激发干事积极性。
（四）充分发挥党组织的政治核心作用。一是要发挥政治引领作用，保证社会组织正确发展方向。教育引导民办职业培训学校校长、负责人以及党员群众增强政治认同，把党的路线方针政策宣传好、执行好，促进和保障民办职业培训学校依法办学、诚信办学，实现党的领导与民办学校依法自治相统一。二是要团结凝聚党员，当好群众的主心骨。健全完善联系服务群众制度，畅通群众诉求渠道，积极妥善化解各类矛盾，实实在在帮助群众解决工作生活中的困难，增强党组织的凝聚力。三是要紧紧围绕中心，服务发展大局。积极为民办职业培训学校发展出谋划策，在带领党员主动承担急难险重任务、推动民办职业培训学校服务社会、服务自身健康发展中，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（五）加强党员教育管理服务。一是要从严肃党内政治生活抓起，采取主管部门派党员干部参加民办职业培训学校党组织生活、上级组织部门定期检查督导等手段，规范民办职业培训学校党组织活动，不断提高党内政治生活质量。二是要改进党员教育方式，采取上级党组织派人讲党课、指导开展主题实践活动、发放精品课件学习、组织交流研讨等措施，真正让党章党规和习近平总书记系列重要讲话入心入脑，促使党员坚定信仰、增强党性、爱岗奉献。三是要加强流动党员管理，全面掌握民办职业培训学校从业人员身份信息，督促“口袋”党员按规定转移组织关系，使党员全部纳入党组织管理。
（六）加强基础保障措施。采取纳入管理费用、党费拨返回、财政支持和鼓励企业赞助、党员自愿捐助等方式，建立多渠道筹措、多元化投入的民办职业培训学校党组织工作经费保障机制;坚持从实际出发，抓好活动场所建设，在民办职业培训学校比较集中的地方，统筹建设党群活动服务中心、党建工作服务站，注重现有场所资源的综合利用，鼓励企事业单位、机关和街道社区、乡村党组织与社会组织党组织场所共用、资源共享。
参考文献：
[1]赵杰. 民办学校党建工作的实践与思考[J].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报）.2007（1）
[2]卫金燕.关于民办学校党建工作的思考[J].学校党建与思想教育.2002（12）.
[3]彭英彪. 加强民办高校党建工作的思考[J]. 广西师范大学学报（哲学社会科学版）.2009（4）.
[4]李俊霞. 抓好党建 促进民办学校科学发展[J]. 人民教育 .2010（10）.
[5]刘向林. 创新举措 加强民办学校党建[J]. 实践（思想理论版）.2008（10）.
[6]石国亮.社会组织党建的现状、难题与对策—基于一项全国性调查的深入分析[J].长白学刊2012（3）.
[7]尹蔚民.杨志明等.中国人力资源和社会保障年鉴[M].北京：中国劳动和社会保障出版社.2014.
[8]孙佳薇.黑龙江省着力补齐社会组织党建工作“短板”[N]. 黑龙江日报.2016.2.7
作者简介：
吴迪（1988-），男，汉族，黑龙江哈尔滨人，硕士研究生，助理研究员，研究方向：社会科学。
（作者单位：哈尔滨医科大学附属第一医院）