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行政规划又称为行政计划,是我国行政机关在实施行政管理过程中,运用非常广泛的一种方法。有学者根据我国法律中的规定,将规划分为经济规划、产业规划、社会规划、开发规划、土地规划、资源保护规划、城市建设规划、教育发展规划、国防工业规划、生态建设规划、科技发展规划、防灾规划、扶贫规划、事业规划、财政规划、人事规划等[1](P188)。对于行政机关的行政规划行为如何实施有效的法律控制就成为一个值得研究的课题,限于篇幅本文仅研究行政规划形成过程中的法律控制。