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在清代，除了“盐课”之外，盐商还要在国家急需时，以报效和捐输的名义，交纳数额巨大的银两，堤内损失堤外补，盐商在“报效”和“捐输”一定数额的银两之后，可以得到一定的政治和经济回报。“报效”和“捐输”，尽管从形式上说同是盐商向国家情愿缴纳大批款项，而在名义上却是不同的。二者既有联系又有区别。报效的对象是“国家庆典和大工大役”，得到的政治回报一般是“给予实职官阶，铨补班次”。