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本文以交易费用经济学为依据，从理论上分析了在企业集团化的过程中政府替代的可行性和必然性，然后结合我国企业集团发展历程，从实践上证明了政府零替代的必要性，在此基础上，提出了以政府替代方式建立企业集团对政府的要求，即适当的干预强度和政府服务的高质量，最后，总结了我国企业集团化过程中政府替代应该注意的几个方面。