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高校科 研经费 内部监管 高校使用科研经费存在的问题
（1）信息不对称
高校在使用科研经费的过程中存在明显的信息不对称情况，具体体现在以下几点：一是高校管理部门之间的信息不对称，高校相关职能部门在管理科研经费时，存在配合度低、交流不通畅的问题，科研项目管理部门一般只关注课题项目申报、立项、验收和结题情况，但是对科研经费的具体使用情况不甚了解，各种科研经费的使用是否确实与科研项目有关，是否有悖预算，对于这一系列问题，科研项目管理部门都没有予以应有的关注。二是财务人员与课题项目负责人之间的信息不对称。从目前来看，高校的财务人员基本是会计类专业毕业，他们没有很强的科研专业性，难以把握科研项目运行过程中哪些经费支出是合理的，哪些是不必要的，他们通常按照一些规章制度进行主观判断，特殊情况下只能按照科研负责人签订的情况进行判断，难以真正核实科研经费支出的真实性。
（2）预算管理形同虚设
科研课题项目组的成员在预算编制过程中，通常只考虑到如何更加顺利地争取课题经费，并没有树立良好的财物意识，他们甚少从高校的角度考虑科研经费预算的权威性与严肃性。我们经常看到这样的现象，课题组成员编制经费预算时，一般只考虑如何更好地争取课题，从这个角度出发编制预算忽视了预算支出的可行性。
（3）奖罚措施不合理
随着高等教育的不断发展，学校读教师的职称评审也越来越严格，主要是根据教师完成课题项目的情况进行考评，但是没有对教师使用科研经费的合理性进行考察。目前，很多高校没有制定关于课题验收决算的奖罚措施，课题组正确使用科研经费没有受到一定的奖励，滥用科研经费也没有受到一定的处罚。在这种情况下，就容易给高校教师造成一种错觉，即是否规范使用科研经费，不会影响最终的课题表现。在趋利心理的支配下，课题组负责人可能置相关制度于不顾，随意使用科研经费，这不利于提升经费的使用效率。
加强高校科研经费内部监管的对策与建议
（1）成立专门的机构，对科研项目进行全面管理
科研项目在高校中的作用越来越明显，高校应该成立专门的机构，设置一支专业性强、经验丰富的教师队伍全面管理科研项目。该管理机构要承担起应有的责任，包括指导课题组撰写课题申报书、辅助课题组编制课题预算书，促使课题组根据课题的实际情况合理控制经费支出，考虑到经费支出的真实性和相关性。该管理机构还要严格控制科研经费支出，对课题项目的结题决算、项目验收等工作进行全面监管。与此同时，该机构还要利用校园网、校园论坛、校报、校刊等渠道，对科研经费使用方面的政策制度进行大力宣传，帮助课题组正确合理地使用科研经费，端正他们的心态和意识。事实证明，专门管理机构的成立至关重要，不仅可以使科研项目有序进行，还能将课题组从非专业事务中解脱出来，不必将精力放在如何编制预算、控制支出等方面，将更多的时间与精力放在科研工作上，取得更多的科研成果。
（2）对预算支出进行精细化管理
科研经费支出涉及到很多细节，要想避免预算支出的随意性，高校必须完善科研项目预算编制，统一规定科研经费的支出结构和结题决算。要严格按照科学合理的支出结构比例和项目具体情况，对每个项目进行预算编制，要结合预算限额支出相关经费，避免经费浪费，提升经费使用效率。事实证明，对预算支出进行精细管理，有利于避免不必要的人员费和招待费，树立良好的新风。在科研项目中，有时候会涉及到大额支出，这种情况不能仅仅依靠项目负责人签批预算，还要吸引高校其他管理人员和负责人的参与。高校财务人员要认真核对每一项支出，报销合理费用，没有预算的部分一概不允许报销。如果出现特殊事由，要成立临时部门，对预算进行适当调整，然后交由上级审批，否则不能随意调整预算。科研项目实施过程中，科研课题组要通过高校财务信息系统及时了解经费的使用情况，要将每一笔经费花在刀刃上，为课题实施解决经济方面的后顾之忧。
（3）对经费使用情况进行严格审计
高校要对科研经费使用情况实施严格审计，根据相关制度加强内部监管。审计内容要包括这么几点，即经费预算和使用情况、经费使用效率、经费合同管理和剩余经费的再利用等。其中，高校要尤为重视经费支出中的加工费、外协费、设备配置费等使用情况，了解这些经费的支出是否是按照合同内容，还要审计出差费、招待费、会议费等经费，了解这些经费支出是否存在违规现象，比如虚构、冒领等。课题组负责人要主动接受高校相关职能部门的检查，对经费使用担负起应有的法律责任，树立法律观念，绝不做出违法违规的事情。在经费审计过程中，高校必须加大监管力度，及时发现潜藏的问题，采取措施予以解决，将风险因子扼杀在摇篮内。高校各个职能部门也要通过各种渠道加强联系与沟通，保持信息对称的状态，主动承担起经费监管的责任。
（4）建立合理的激励机制
在监管科研经费使用方面，高校应该建立科学有效的奖罚机制，设定科研预算的绩效目标，公开考评内容，使参与课题项目的每一个人都意识到合理使用科学经费的重要性。首先，高校要构建科研经费绩效预算指标体系，对经费预算编制的科学性、真实性、合法性进行客观评价，查看是否存在违规违法的情况。还要公开科研項目立项信息、项目实施过程中的审计结果以及验收结果等，使整个课题项目都处于公开透明的状态下，接受每一个人的监督。对执行经费支出比较出色的课题组要予以奖励，比如优先予以职称晋升，给予一定的荣誉等；对执行较差者予以一定的惩罚，比如降级、罚款等，这样的做法可以使课题组严格使用每一笔经费，保障高校科研工作的顺利发展。
总之，高校要重视对科研经费的内部监管工作，使每一笔经费都用得对、用得准，使科研经费发挥应有的作用，促进高校科研过程的有序运行。
（1）信息不对称
高校在使用科研经费的过程中存在明显的信息不对称情况，具体体现在以下几点：一是高校管理部门之间的信息不对称，高校相关职能部门在管理科研经费时，存在配合度低、交流不通畅的问题，科研项目管理部门一般只关注课题项目申报、立项、验收和结题情况，但是对科研经费的具体使用情况不甚了解，各种科研经费的使用是否确实与科研项目有关，是否有悖预算，对于这一系列问题，科研项目管理部门都没有予以应有的关注。二是财务人员与课题项目负责人之间的信息不对称。从目前来看，高校的财务人员基本是会计类专业毕业，他们没有很强的科研专业性，难以把握科研项目运行过程中哪些经费支出是合理的，哪些是不必要的，他们通常按照一些规章制度进行主观判断，特殊情况下只能按照科研负责人签订的情况进行判断，难以真正核实科研经费支出的真实性。
（2）预算管理形同虚设
科研课题项目组的成员在预算编制过程中，通常只考虑到如何更加顺利地争取课题经费，并没有树立良好的财物意识，他们甚少从高校的角度考虑科研经费预算的权威性与严肃性。我们经常看到这样的现象，课题组成员编制经费预算时，一般只考虑如何更好地争取课题，从这个角度出发编制预算忽视了预算支出的可行性。
（3）奖罚措施不合理
随着高等教育的不断发展，学校读教师的职称评审也越来越严格，主要是根据教师完成课题项目的情况进行考评，但是没有对教师使用科研经费的合理性进行考察。目前，很多高校没有制定关于课题验收决算的奖罚措施，课题组正确使用科研经费没有受到一定的奖励，滥用科研经费也没有受到一定的处罚。在这种情况下，就容易给高校教师造成一种错觉，即是否规范使用科研经费，不会影响最终的课题表现。在趋利心理的支配下，课题组负责人可能置相关制度于不顾，随意使用科研经费，这不利于提升经费的使用效率。
加强高校科研经费内部监管的对策与建议
（1）成立专门的机构，对科研项目进行全面管理
科研项目在高校中的作用越来越明显，高校应该成立专门的机构，设置一支专业性强、经验丰富的教师队伍全面管理科研项目。该管理机构要承担起应有的责任，包括指导课题组撰写课题申报书、辅助课题组编制课题预算书，促使课题组根据课题的实际情况合理控制经费支出，考虑到经费支出的真实性和相关性。该管理机构还要严格控制科研经费支出，对课题项目的结题决算、项目验收等工作进行全面监管。与此同时，该机构还要利用校园网、校园论坛、校报、校刊等渠道，对科研经费使用方面的政策制度进行大力宣传，帮助课题组正确合理地使用科研经费，端正他们的心态和意识。事实证明，专门管理机构的成立至关重要，不仅可以使科研项目有序进行，还能将课题组从非专业事务中解脱出来，不必将精力放在如何编制预算、控制支出等方面，将更多的时间与精力放在科研工作上，取得更多的科研成果。
（2）对预算支出进行精细化管理
科研经费支出涉及到很多细节，要想避免预算支出的随意性，高校必须完善科研项目预算编制，统一规定科研经费的支出结构和结题决算。要严格按照科学合理的支出结构比例和项目具体情况，对每个项目进行预算编制，要结合预算限额支出相关经费，避免经费浪费，提升经费使用效率。事实证明，对预算支出进行精细管理，有利于避免不必要的人员费和招待费，树立良好的新风。在科研项目中，有时候会涉及到大额支出，这种情况不能仅仅依靠项目负责人签批预算，还要吸引高校其他管理人员和负责人的参与。高校财务人员要认真核对每一项支出，报销合理费用，没有预算的部分一概不允许报销。如果出现特殊事由，要成立临时部门，对预算进行适当调整，然后交由上级审批，否则不能随意调整预算。科研项目实施过程中，科研课题组要通过高校财务信息系统及时了解经费的使用情况，要将每一笔经费花在刀刃上，为课题实施解决经济方面的后顾之忧。
（3）对经费使用情况进行严格审计
高校要对科研经费使用情况实施严格审计，根据相关制度加强内部监管。审计内容要包括这么几点，即经费预算和使用情况、经费使用效率、经费合同管理和剩余经费的再利用等。其中，高校要尤为重视经费支出中的加工费、外协费、设备配置费等使用情况，了解这些经费的支出是否是按照合同内容，还要审计出差费、招待费、会议费等经费，了解这些经费支出是否存在违规现象，比如虚构、冒领等。课题组负责人要主动接受高校相关职能部门的检查，对经费使用担负起应有的法律责任，树立法律观念，绝不做出违法违规的事情。在经费审计过程中，高校必须加大监管力度，及时发现潜藏的问题，采取措施予以解决，将风险因子扼杀在摇篮内。高校各个职能部门也要通过各种渠道加强联系与沟通，保持信息对称的状态，主动承担起经费监管的责任。
（4）建立合理的激励机制
在监管科研经费使用方面，高校应该建立科学有效的奖罚机制，设定科研预算的绩效目标，公开考评内容，使参与课题项目的每一个人都意识到合理使用科学经费的重要性。首先，高校要构建科研经费绩效预算指标体系，对经费预算编制的科学性、真实性、合法性进行客观评价，查看是否存在违规违法的情况。还要公开科研項目立项信息、项目实施过程中的审计结果以及验收结果等，使整个课题项目都处于公开透明的状态下，接受每一个人的监督。对执行经费支出比较出色的课题组要予以奖励，比如优先予以职称晋升，给予一定的荣誉等；对执行较差者予以一定的惩罚，比如降级、罚款等，这样的做法可以使课题组严格使用每一笔经费，保障高校科研工作的顺利发展。
总之，高校要重视对科研经费的内部监管工作，使每一笔经费都用得对、用得准，使科研经费发挥应有的作用，促进高校科研过程的有序运行。