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乡镇财政是我国最基层的一级财政。乡镇财政工作的好坏，直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。永州市乡镇财政是从１９８４年开始建立起来的。进入９０年代以来，各级坚持把乡镇财政建设作为整个财政事业发展的基础性工作来抓，广泛组织开展乡镇财源建设上台阶活动，不断改革和完善乡镇财政体制，进而有效地推动了全市乡镇财政建设。到９８年底止，全市１９５个乡镇财政总收入达到４．４６亿元，占全市财政总收入的４０％，比９２年增长了２倍，年均递增速度达到２０％。但是，随着改革的不断深化和农村经济的发展，乡镇财政需求与供给的矛盾日益显