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始于上个世纪80年代的公共事业改革浪潮在20多年里席卷了全世界，打破垄断、引入竞争被多数国家用来解决公共事业的效率问题。然而，改革也给管制者和经济学家们带来了新的挑战，其中，搁置成本被看作是管制者所面临的棘手的问题之一。本文将通过古诺模型来说明搁置成本对竞争效率的影响，并结合中国电力市场的特征来探讨解决搁置成本问题、提高竞争效率的可能性。