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<正> 如同对改革的前景估计普遍持乐观态度一样,理论界对经济现状的判断也形成一个共识:严峻、逼人。面对如此情势,作为国民经济调控总枢纽的财政应当“危难受命”、有所作为已刻不容缓。而理论界则早就几乎异口同声地发出惊呼:财使宏观调控乏力,财政自身也滑向难以化解的危机之中。于是提高财政收入占国民收入的比重则被一致认为是当务之急,是宏观调控能否见效的关键所在。但是,问题的症结却在于财政