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摘要：电网工程造价管理水平高低直接影响着电网工程建设的经济效益，对电网工程建设发展起着至关重要的作用。为此，电网工程建设单位需要不断加强工程造价管理和分析，不断加强各个阶段的成本管理和控制，努力打造最优化工程造价管理模式，以保障电网工程建设获得经济效益最大化。
关键词：电网工程；造价；控制
1 电网工程造价的影响因素
工程造价控制是指对工程项目各个阶段的投入资金的控制，保证其在预期的承受能力范围内，如果在这一过程中，资金的投入超出了预期的偏差范围，则应进行及时的调整、控制，从而保证工程项目按照计划稳步进行。电网工程造价的影响因素很多，主要包括以下方面：（1）对于电网工程项目来说，投资决策阶段对工程造价产生影响的主要因素有建设项目规模（变电容量、线路长度）和建设地点（站址、线路路径）的确定和选择、建设标准（电压等级）和自动化控制要求的确定、电网规划与电源点布局等。（2）设计阶段对工程造价的影响主要因素是工程设备（材料）选型、选用和采购、设备和构架平面布置方式、基础结构型式、设计深度控制等。（3）施工阶段对工程造价的影响主要体现在两个方面：一是施工组织设计不合理。详细的施工计划安排和有效的施工方案制定是施工组织设计中的重点内容，合理的施工组织设计不但能够保证施工安全、施工质量、施工进度，还能有效控制工程造价目标。然而，在电网基建工程施工过程中，普遍存在施工组织设计不合理的问题，未考虑施工方案的經济性，不详细优化施工方案，这将会直接增加施工实施阶段的成本投入。二是工程变更混乱。产生工程变更的因素有很多，包括前期项目设计定位不准确、临时修改设计、设计质量控制不严错误多，图纸会审不认真，工程师自身技术能力不够，不了解工程合同、工程预算和相关规定，对施工现场工程质量的检查不到位，尚未认真核实变更项目情况就随意签字，而部分承包商为谋取更多利润，扭曲合同内容，弄虚作假等等，这很容易出现工程变更混乱现象，严重制约着工程造价控制目标的实施。（4）材料的用量和价格。材料价格是控制工程造价的主要部分，工程中，材料费所占比重很大，为了控制工程造价，必须严格遵照合同中的施工阶段材料用量，合理确定材料的价格。（5）工程建设自然环境条件和人文环境条件如地形地貌、地质和土质情况，特别是涉及占地补偿，树木砍伐、青苗赔偿、房屋拆迁补偿等对工程造价的影响越来越大。
2电网工程造价的控制措施
2.1投资决策阶段造价管理
我们在投资决策阶段进行电网工程造价管理，主要是根据可行性方案内容，为电网工程项目投资提供准确的技术和经济指标，从而为工程项目提供全面的、准确的投资额度。改进这一阶段的造价控制管理需要注意以下三点：计算工程造价方法选择要保证得当合理，从而可以保证造价计算准确可靠；做好投资预估算管理工作，建立健全已完工程建设投资数据库，为新建项目的投资决策提供科学、准确的依据；严格按照投资决策程序做好工程造价的审核、审批工作。
2.2电网工程项目设计阶段管理
2.2.1确保电网工程项目设计具有可行性。（1）对电网工程项目必要性做好充分分析，避免该项目出现功能性重复而造成各种资源的极大浪费或者不必要的闲置。（2）做好电网项目接入系统方案合理规划，并制定好当前规模计划和长期规划，保证该项目具有可持续发展性，防止新项目遭受淘汰的处境。（3）对电网工程项目做好整体经济效益评估工作，最大程度地降低电能损失，充分考虑占地补偿的影响，深入现场实地考察勘测，做好新建站点的选址、线路路经可行性方案，保证建设方案经济性和合理性，既要保证良好的工程质量，又要最大化地节省材料，同时满足用户的负荷分布需要，进而保证电网工程实现经济效益最大化。
2.2.2保障电网工程项目设计科学性。（1）加强设计单位设计人员业务技术培训，提高整体设计水平，保证工程项目方案设计质量。严格按照质量管理体系认证，实施管理加强内部审核，加强第三方对设计人员的监督管理，按照国家有关规定，做好对工程项目设计方案的评估和分析。加强对设计人员和造价预算人员的培训，及时学习和掌握新工艺和新技术，提高其专业技术水平。建立完善责任制和奖惩机制，提高职业人员的道德水准和职业素养，防止渎职给工程项目带来的经济损失。（2）对工程造价实施严格控制，并严格执行限额设计管理方法。提高设计人员工程造价控制管理意识，加强设计人员对工程项目全寿命周期造价分析控制。对各个阶段的资金投入合理规划和控制，避免造成浪费。（3）做好整体项目可行性、合理性的深度审核，加强科学论证，最大限度地避免施工中因设计存在不合理等问题发生变更，导致工程造价发生不合理上升。
2.2.3对工程项目实行限额分配设计和多方案比选。经批准的可行性研究报告和设计基础资料是初步设计的前提条件，通常情况下根据批准的可行性研究报告中的投资估算控制进行初步设计，然后按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而在一定程度上控制和管理投资额，同时控制、管理设计的规模、标准、工程量及概预算指标等。但是，限额设计并不是一味地追求降低造价，必须贯彻国家各项技术方针、政策及上级部门对工程建设的指示。且应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下优化设计，用最少的投资，创造最大的效益。
2.3建设单位严格控制工程造价
2.3.1充分调研，防止投资估算与工程达到立项目的的投资误差较大。其所以出现误差，大抵有三个方面的因素造成：①项目建设规模没有完全确定，导致估算数据难以达到应有的准确性；②所定的投资规模不足，工程批复后再追加投资，导致估算偏差较大；③投资估算所用经济指标、信息数据未反映市场实际情况，致使实际需用差距较大。
2.3.2引入竞争机制，推行招投标制度。无论是选择设计单位，还是施工单位，采用公开招投标的方式评选设计方案，进一步激发设计单位和设计人员设计的积极性，在电网设计市场上，通过最优秀的设计、最合理的造价等赢得主动权，从而对工程造价进行控制。在招投标管理过程中，按照公开、公平、公正的原则进行管理，采用合理的招标方式，制定严谨的招标文件，规范的招标程序，科学的评标标准和有效的标底，进而在一定程度上确保中标单位的完美性，同时建立健全“自主报价、市场竞争、合同定价”的运行机制，为工程造价控制奠定基础。 2.3.3建立有效造价监督体制。组织相关专业人员形成监督组，对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中，发现失控要查找原因，及时纠正，并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及处以相应的经济处罚，确保工程造價的真实性、合理性。
2.4建设阶段造价管理
建设阶段是对电网工程项目进行具体实施的阶段，这一阶段是影响整个工程造价管理的关键阶段。在建设阶段做好工程项目造价控制管理需要做好以下四方面：（1）合理控制工程变更：建设阶段发生工程变更会对工程造价产生较大的影响，会导致工程造价的上升，为此，对施工中出现的任何变更，需要对设计中的不合理、不科学是否存在，进行严格论证，保证其准确性，以尽量避免建设阶段的变更。（2）加强结算资料和结算程序的管理：在工程结算过程中，首先做好设计单位编制工程造价预算资料、监理审核工程量资料、投入资金使用计划以及工程各类合同的收集和归档，并根据这些资料做好结算工作。严格审查工程变更，严格审查各类签证真实性、合理性。工程款支付要严格，保证其按照工程进度和合同规定来拨付款，对于施工单位工程量需要由业主和监理审核，对于有些款项还需要相关人员审核后才可拨付。（3）加强工程项目各环节监督管理：做好工程项目各个环节监督控制管理，对于保证电网工程建设质量都是非常重要的，出现任何的质量问题，都会带来无法挽回的损失，导致工程造价上升。首先要加强施工材料的管理，保证其符合施工技术标准要求；其次施工工艺技术要符合行业技术要求；最后要严格监理在施工中的监管作用，确保不合理的施工行为得到及时纠正。（4）加强施工现场安全管理：在电网工程施工中，出现安全事故，往往会造成施工人员伤亡和设备损伤，同时也会影响工程质量和进度，因而导致工程造价大大的上升。为此，需要加强施工现场安全管理，做好施工人员的安全教育培训，提升其安全意识，保证各项施工操作符合安全规程。
2.5竣工验收阶段造价管理
加强竣工阶段的审计跟踪管理，杜绝非法套取定额、违规重复多计工程款以及不合理进行高标准取费等现象，严格控制好工程投资额度，最大程度地降低工程造价。加强工程竣工阶段造价管理需要注意以下三点：（1）深入工程施工现场，及时掌握施工动态和各类工程信息。（2）认真审核各项工程资料信息，对照竣工图和变更通知单，及时掌握工程进度正常与否。（3）提高工程结算准确度，保证工程造价更具经济性、合理性。
4 结语
电网设计是基建工程造价控制的首要关口，必须从立项选好设计单位、设计方案，做到优化评定，这是降低工程造价的关键。整个建设过程是一个系统工程，必须从建设单位、施工单位把握好内、外部条件，分阶段监督工程进度、工程质量和资金使用，才能做好工程造价的控制降低工作。
参考文献
[1]韩新民.电力工程造价控制的管理[J].沿海企业与科技，2009（08）.
[2]刘健，周毅，夏云飞.做好电力设计阶段的工程造价控制[J].供用电，2006（10）.
[3]程玉贞.工程造价在电力项目设计中的应用[J].科技传播，2009（12）.
关键词：电网工程；造价；控制
1 电网工程造价的影响因素
工程造价控制是指对工程项目各个阶段的投入资金的控制，保证其在预期的承受能力范围内，如果在这一过程中，资金的投入超出了预期的偏差范围，则应进行及时的调整、控制，从而保证工程项目按照计划稳步进行。电网工程造价的影响因素很多，主要包括以下方面：（1）对于电网工程项目来说，投资决策阶段对工程造价产生影响的主要因素有建设项目规模（变电容量、线路长度）和建设地点（站址、线路路径）的确定和选择、建设标准（电压等级）和自动化控制要求的确定、电网规划与电源点布局等。（2）设计阶段对工程造价的影响主要因素是工程设备（材料）选型、选用和采购、设备和构架平面布置方式、基础结构型式、设计深度控制等。（3）施工阶段对工程造价的影响主要体现在两个方面：一是施工组织设计不合理。详细的施工计划安排和有效的施工方案制定是施工组织设计中的重点内容，合理的施工组织设计不但能够保证施工安全、施工质量、施工进度，还能有效控制工程造价目标。然而，在电网基建工程施工过程中，普遍存在施工组织设计不合理的问题，未考虑施工方案的經济性，不详细优化施工方案，这将会直接增加施工实施阶段的成本投入。二是工程变更混乱。产生工程变更的因素有很多，包括前期项目设计定位不准确、临时修改设计、设计质量控制不严错误多，图纸会审不认真，工程师自身技术能力不够，不了解工程合同、工程预算和相关规定，对施工现场工程质量的检查不到位，尚未认真核实变更项目情况就随意签字，而部分承包商为谋取更多利润，扭曲合同内容，弄虚作假等等，这很容易出现工程变更混乱现象，严重制约着工程造价控制目标的实施。（4）材料的用量和价格。材料价格是控制工程造价的主要部分，工程中，材料费所占比重很大，为了控制工程造价，必须严格遵照合同中的施工阶段材料用量，合理确定材料的价格。（5）工程建设自然环境条件和人文环境条件如地形地貌、地质和土质情况，特别是涉及占地补偿，树木砍伐、青苗赔偿、房屋拆迁补偿等对工程造价的影响越来越大。
2电网工程造价的控制措施
2.1投资决策阶段造价管理
我们在投资决策阶段进行电网工程造价管理，主要是根据可行性方案内容，为电网工程项目投资提供准确的技术和经济指标，从而为工程项目提供全面的、准确的投资额度。改进这一阶段的造价控制管理需要注意以下三点：计算工程造价方法选择要保证得当合理，从而可以保证造价计算准确可靠；做好投资预估算管理工作，建立健全已完工程建设投资数据库，为新建项目的投资决策提供科学、准确的依据；严格按照投资决策程序做好工程造价的审核、审批工作。
2.2电网工程项目设计阶段管理
2.2.1确保电网工程项目设计具有可行性。（1）对电网工程项目必要性做好充分分析，避免该项目出现功能性重复而造成各种资源的极大浪费或者不必要的闲置。（2）做好电网项目接入系统方案合理规划，并制定好当前规模计划和长期规划，保证该项目具有可持续发展性，防止新项目遭受淘汰的处境。（3）对电网工程项目做好整体经济效益评估工作，最大程度地降低电能损失，充分考虑占地补偿的影响，深入现场实地考察勘测，做好新建站点的选址、线路路经可行性方案，保证建设方案经济性和合理性，既要保证良好的工程质量，又要最大化地节省材料，同时满足用户的负荷分布需要，进而保证电网工程实现经济效益最大化。
2.2.2保障电网工程项目设计科学性。（1）加强设计单位设计人员业务技术培训，提高整体设计水平，保证工程项目方案设计质量。严格按照质量管理体系认证，实施管理加强内部审核，加强第三方对设计人员的监督管理，按照国家有关规定，做好对工程项目设计方案的评估和分析。加强对设计人员和造价预算人员的培训，及时学习和掌握新工艺和新技术，提高其专业技术水平。建立完善责任制和奖惩机制，提高职业人员的道德水准和职业素养，防止渎职给工程项目带来的经济损失。（2）对工程造价实施严格控制，并严格执行限额设计管理方法。提高设计人员工程造价控制管理意识，加强设计人员对工程项目全寿命周期造价分析控制。对各个阶段的资金投入合理规划和控制，避免造成浪费。（3）做好整体项目可行性、合理性的深度审核，加强科学论证，最大限度地避免施工中因设计存在不合理等问题发生变更，导致工程造价发生不合理上升。
2.2.3对工程项目实行限额分配设计和多方案比选。经批准的可行性研究报告和设计基础资料是初步设计的前提条件，通常情况下根据批准的可行性研究报告中的投资估算控制进行初步设计，然后按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计，进而在一定程度上控制和管理投资额，同时控制、管理设计的规模、标准、工程量及概预算指标等。但是，限额设计并不是一味地追求降低造价，必须贯彻国家各项技术方针、政策及上级部门对工程建设的指示。且应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下优化设计，用最少的投资，创造最大的效益。
2.3建设单位严格控制工程造价
2.3.1充分调研，防止投资估算与工程达到立项目的的投资误差较大。其所以出现误差，大抵有三个方面的因素造成：①项目建设规模没有完全确定，导致估算数据难以达到应有的准确性；②所定的投资规模不足，工程批复后再追加投资，导致估算偏差较大；③投资估算所用经济指标、信息数据未反映市场实际情况，致使实际需用差距较大。
2.3.2引入竞争机制，推行招投标制度。无论是选择设计单位，还是施工单位，采用公开招投标的方式评选设计方案，进一步激发设计单位和设计人员设计的积极性，在电网设计市场上，通过最优秀的设计、最合理的造价等赢得主动权，从而对工程造价进行控制。在招投标管理过程中，按照公开、公平、公正的原则进行管理，采用合理的招标方式，制定严谨的招标文件，规范的招标程序，科学的评标标准和有效的标底，进而在一定程度上确保中标单位的完美性，同时建立健全“自主报价、市场竞争、合同定价”的运行机制，为工程造价控制奠定基础。 2.3.3建立有效造价监督体制。组织相关专业人员形成监督组，对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中，发现失控要查找原因，及时纠正，并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及处以相应的经济处罚，确保工程造價的真实性、合理性。
2.4建设阶段造价管理
建设阶段是对电网工程项目进行具体实施的阶段，这一阶段是影响整个工程造价管理的关键阶段。在建设阶段做好工程项目造价控制管理需要做好以下四方面：（1）合理控制工程变更：建设阶段发生工程变更会对工程造价产生较大的影响，会导致工程造价的上升，为此，对施工中出现的任何变更，需要对设计中的不合理、不科学是否存在，进行严格论证，保证其准确性，以尽量避免建设阶段的变更。（2）加强结算资料和结算程序的管理：在工程结算过程中，首先做好设计单位编制工程造价预算资料、监理审核工程量资料、投入资金使用计划以及工程各类合同的收集和归档，并根据这些资料做好结算工作。严格审查工程变更，严格审查各类签证真实性、合理性。工程款支付要严格，保证其按照工程进度和合同规定来拨付款，对于施工单位工程量需要由业主和监理审核，对于有些款项还需要相关人员审核后才可拨付。（3）加强工程项目各环节监督管理：做好工程项目各个环节监督控制管理，对于保证电网工程建设质量都是非常重要的，出现任何的质量问题，都会带来无法挽回的损失，导致工程造价上升。首先要加强施工材料的管理，保证其符合施工技术标准要求；其次施工工艺技术要符合行业技术要求；最后要严格监理在施工中的监管作用，确保不合理的施工行为得到及时纠正。（4）加强施工现场安全管理：在电网工程施工中，出现安全事故，往往会造成施工人员伤亡和设备损伤，同时也会影响工程质量和进度，因而导致工程造价大大的上升。为此，需要加强施工现场安全管理，做好施工人员的安全教育培训，提升其安全意识，保证各项施工操作符合安全规程。
2.5竣工验收阶段造价管理
加强竣工阶段的审计跟踪管理，杜绝非法套取定额、违规重复多计工程款以及不合理进行高标准取费等现象，严格控制好工程投资额度，最大程度地降低工程造价。加强工程竣工阶段造价管理需要注意以下三点：（1）深入工程施工现场，及时掌握施工动态和各类工程信息。（2）认真审核各项工程资料信息，对照竣工图和变更通知单，及时掌握工程进度正常与否。（3）提高工程结算准确度，保证工程造价更具经济性、合理性。
4 结语
电网设计是基建工程造价控制的首要关口，必须从立项选好设计单位、设计方案，做到优化评定，这是降低工程造价的关键。整个建设过程是一个系统工程，必须从建设单位、施工单位把握好内、外部条件，分阶段监督工程进度、工程质量和资金使用，才能做好工程造价的控制降低工作。
参考文献
[1]韩新民.电力工程造价控制的管理[J].沿海企业与科技，2009（08）.
[2]刘健，周毅，夏云飞.做好电力设计阶段的工程造价控制[J].供用电，2006（10）.
[3]程玉贞.工程造价在电力项目设计中的应用[J].科技传播，2009（12）.