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雷公山自然保护区建立于80年代，总面积4700平方公里，地跨黔东南州雷山，台江、剑河、榕江4县的11个乡镇，共有6500多户，31000多人，其中，保护区核心地带有2680多户，12000多人，区由苗族人口占总人口的98%以上，长期以来，主要生产水稻，其次是洋芋、红薯，玉米等；由于地处高寒偏僻山区，生产方式粗放落后，产量不高，平均水稻产量仅为250公斤左右，人均吃粮177公斤，人均年现金收入不足500元，许多群众尚未解决温饱问题。