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随着国民经济的发展和城市化进程的加快，我国有越来越多的农业用地转变为非农业用地，由此衍生了大量失地农民和诸多社会问题，这同我国现行的农地产权制度安排不完善密切相关。因此，改革和完善农地产权制度安排，有效保护耕地资源，切实保障农民权益，是促进农业经济发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的内在要求。