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摘要：近年来，国家不断加大对水利建设的投入，水利工程的规模也越来越大，因此，对水利工程施工管理提出了更高的要求。水利工程项目施工管理在整个项目完成过程中占有举足轻重的地位，在决策立项和工程施工中都管理到位，保证水利工程真正造福人民。本文从问题出发，提出了几点加强措施，仅供参考。
关键词：水利；建设 ；施工管理
Abstract: the construction management of water resources projects in the entire project occupies a pivotal position, in decision-making project and construction management in place, to ensure that the water conservancy projects really benefit the people. This paper start from the issues and point out strengthen measures, for reference only.Key words: water; construction; construction management
中图分类号：TU712 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-0
引言：水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。
一、工程施工中存在的主要问题
1、施工企业管理机制缺乏创新
许多水利施工企业，特别是大型水利施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
2、施工单位工作量不足
最近几年，水利基建项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利工程竞争的激烈，最终导致了水利施工企业的施工任务不足。
为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
3、市场竞争能力不足
水利工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。
4、目标管理不明确
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
二、水利工程施工管理的几点控制措施
1、制定目标，弄清发展思路
按照系统的能力要求，分解确定相应的：成本目标、流通量目标、时间目标、其他多个目标。再次对系统网络结构组成进行明确：节点(功能、数量、分部)连线(数量、长度、速度)。同时抓好以此为基本指导方针的软力量建设。所谓软力量的建设就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相应得政策法规。确保系统的正常运转，网络的便捷畅通。确保价值链管理竞争优势的核心，充分发挥协调效应和协同效应。
突破瓶颈低效的管理，促进我国水电建设企业需要更大的努力，必须集中管理规范。价值链管理可以很好地解决这一难题：价值链管理的意义是优化核心业务流程，降低操作成本、商业组织，提高企业的市场竞争力，帮助企业建立了适应市场竞争，管理业务的数字模型很长时间才打定组织结构、业务流程和信息管理，以减少整个组织成本，提高企业管理和运行效率，实现价值的增长。
2、认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
3、做好环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4、抓紧实施生态水利建设
生态水利建设是一项利在当代，功在千秋的跨世纪重要工程。生态水利建设作为薛城生态区建设的重要组成部分，将生态水利建设作为一项长期的战略任务纳入工作计划，在生态区建设规划指导下，制定水利行业的专项规划，并定期向政府汇报工作进展情况。
5、切实抓好重点工程项目的管理和监督
对政府确定的工程项目，必须严格执行基本建设项目管理程序，强化工程管理，生态水利建设工程项目严格按水利部门制定的规程、规范和标准组织实施，引入招投标制度和工程监理制度，严格检查监督，確保工程建设质量。对在水土流失地区建设的项目，必须编制水土保持方案，严格执行水土保持方案编制与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。
三、结束语
总之,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务，我们应该明确工作方向，提高管理水平，在施工管理控制上，必须做到科学管理，精心施工，这样才能建设出造福人类的精品水利工程。
参考文献：
【1】王平平．浅议水利工程施工管理[J]．中国水运，2007（22）.
【2】张荣芳.浅谈水利工程质量的控制措施[J].北京:中国科技纵横，2010（11）.
关键词：水利；建设 ；施工管理
Abstract: the construction management of water resources projects in the entire project occupies a pivotal position, in decision-making project and construction management in place, to ensure that the water conservancy projects really benefit the people. This paper start from the issues and point out strengthen measures, for reference only.Key words: water; construction; construction management
中图分类号：TU712 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）04-0020-0
引言：水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。建筑施工项目管理是为使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算所进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调，是对生产要素中的劳动力、材料、机械设备、技术和资金等的强化管理和合理化运作使用，成本控制主要是进度控制、质量控制、费用控制，同时还有合同管理、信息管理和组织协调等。
一、工程施工中存在的主要问题
1、施工企业管理机制缺乏创新
许多水利施工企业，特别是大型水利施工企业，都具备历史悠久、人才众多、工种齐全、施工技术和装备较先进、施工资质和资信等级较高、施工质量和社会信誉较好、施工经验丰富等优势，但因存在资本金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、企业办社会开支和离退休人员费用开支庞大、冗员较多、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
2、施工单位工作量不足
最近几年，水利基建项目发展迅速，水利工程在众多企业或个人的眼中成了一块炙手可热的“蛋糕”，水利施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利工程竞争的激烈，最终导致了水利施工企业的施工任务不足。
为了争取顾客，扩大市场占有率，企业可能运用各种手段达到这一目的，从而确保企业正常运行。
3、市场竞争能力不足
水利工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。这有两方面的原因，一方面，是社会原因，是因招标及评标不合理现象，这有待于社会去改进。另一方面，水利水电施工企业自身存在竞争能力不足的问题，技术、设备、资金不足，不太注重信息管理，创新型、复合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，适应市场竞争。
4、目标管理不明确
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
二、水利工程施工管理的几点控制措施
1、制定目标，弄清发展思路
按照系统的能力要求，分解确定相应的：成本目标、流通量目标、时间目标、其他多个目标。再次对系统网络结构组成进行明确：节点(功能、数量、分部)连线(数量、长度、速度)。同时抓好以此为基本指导方针的软力量建设。所谓软力量的建设就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相应得政策法规。确保系统的正常运转，网络的便捷畅通。确保价值链管理竞争优势的核心，充分发挥协调效应和协同效应。
突破瓶颈低效的管理，促进我国水电建设企业需要更大的努力，必须集中管理规范。价值链管理可以很好地解决这一难题：价值链管理的意义是优化核心业务流程，降低操作成本、商业组织，提高企业的市场竞争力，帮助企业建立了适应市场竞争，管理业务的数字模型很长时间才打定组织结构、业务流程和信息管理，以减少整个组织成本，提高企业管理和运行效率，实现价值的增长。
2、认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创出优质水利工程。具体说来，施工中应着重抓好以下一些环节：①编制施工组织计划，制定施工技术规程建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。②实行工程监理制，监理是代表国家对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。③成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位负总责施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责旅工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
3、做好环境保护
为保证水利工程施工的环境效益和社会效益,在施工过程中,一是要尽量避免“扰民”行为,保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护,减少环境污染,例如对植被、水源地等方面的保护等。
4、抓紧实施生态水利建设
生态水利建设是一项利在当代，功在千秋的跨世纪重要工程。生态水利建设作为薛城生态区建设的重要组成部分，将生态水利建设作为一项长期的战略任务纳入工作计划，在生态区建设规划指导下，制定水利行业的专项规划，并定期向政府汇报工作进展情况。
5、切实抓好重点工程项目的管理和监督
对政府确定的工程项目，必须严格执行基本建设项目管理程序，强化工程管理，生态水利建设工程项目严格按水利部门制定的规程、规范和标准组织实施，引入招投标制度和工程监理制度，严格检查监督，確保工程建设质量。对在水土流失地区建设的项目，必须编制水土保持方案，严格执行水土保持方案编制与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁恢复”的原则，建立生态效益补偿制度。
三、结束语
总之,水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务，我们应该明确工作方向，提高管理水平，在施工管理控制上，必须做到科学管理，精心施工，这样才能建设出造福人类的精品水利工程。
参考文献：
【1】王平平．浅议水利工程施工管理[J]．中国水运，2007（22）.
【2】张荣芳.浅谈水利工程质量的控制措施[J].北京:中国科技纵横，2010（11）.