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在四川省提出“工业强省”的发展思路指导下，成都市将2006年确定为“加快产业发展年”，其重要举措是政府引导，打造产业集群，争取工业增加值同比增长18％。按迈克尔·波特的定义，所谓产业集群是指在特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联性的企业和相关法人机构，以彼此的共通性和互补性相联结。大量的实证研究发现，产业集群既有利于促进企业成本的下降，又有利于提高企业的创新能力，从而提升企业和产业的竞争力。基于此，发展产业集群成为区域经济发展的重要途径。问题是，在产业集群的发展中，政府应该扮演什么样的角色？