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在我国工业化、城市化进程加快的同时，城乡差距在逐渐拉大，农业落后农村发展缓慢农民增收难的问题非常突出，城乡二元体制弊端凸显，引发了许多农村经济社会中的深层次矛盾与问题。
城乡之间的户籍制度壁垒
1958年我国以法律形式通过的二元户籍管理是隔离城乡的核心制度之一，由此逐步形成城乡二元就业、居住、税费、教育、医疗社保、卫生、土地、参军、消费、人才金融等诸多二元歧视制度或管理，进而演化为城乡分治，表现为“城两策，一地两民，事两管”的社会分工，阻碍了社会的良性运行。农民要想改变自己的身份，成为城镇人口，成本太大。 亿多农民工在城市不能共享发展成果，不能安居乐业，流动成本极高，制约了城市化的发展，延缓了城乡一体化进程。
不合理的二元土地管理制度
土地价格扭曲，农民不能得到合理回报，大量农民失去土地失去工作农民的生计得不到保障，社会稳定受到影响。被征地农民拿到的补偿与其失去土地后就业、创业的风险和支出相差巨大，土地离开农民后身价倍增，巨大的增值收益被政府和用地单位分享，被征地农民的权益受到了剥夺他们成为我国的弱势社会群体。
二元的就业岐视制度
我国对城乡居民实行有差别的就业环境和条件，一般禁止二者司的自由流动。改革开放以来在此基础上逐渐形成的劳动力市场也很不完善，非市场的城乡分层明显，对农村劳动者的就业歧视普遍存在。一是大多数城市没有将农村劳动力纳入就业计划和劳动保障管理，没有把城乡劳动力贺源作为个整体通盘考虑，实现开发就业。二是没有形成城乡平等就业的劳动力市场。三是农村劳动力得不到全方位的、平等的就业服务。四是农民工的职业技能培训还远远不能满足需要。五是农民工的权益维护和社会保障缺位。工资水平低、欠薪现象多劳动保护少安全卫生差，加班时司长社会保障等问题，不仅使已转移的农村劳动力就业难以稳定，也使更多的农村劳动力望城止步。
不公平的分配制度
首先是初次分配不尽合理。城市资本分配率偏高，垄断行业收入过高，存在许多不法收入、“隐形收入”，国家和企业储蓄增速明显快于农村居民储蓄增速，农民收入偏低，农产品社会价值被低估，农民工劳动报酬分配率偏低，工资普遍偏低且增长缓慢，城乡居民财产分布的差距拉大，收入最高的与收入最低的家庭财产总额之比为50：1。其次是二次分配城乡有失公平。政府财政预算支出在城乡之司的分配极不合理，农村财政转移支付的力度很不够，对高收入者的税收调节机制不健全-城乡统筹福利性保障投入缺位等。此外，第三次分配制度设计还没有到位，体系不健全。农村慈善公益机构很不发达，慈善事业发展滞后。
二元的城乡分割教育制度
教育的不公平集中体现在城乡不平衡和区域的不平衡上，优质教育资源过度集中于城市，农村从起点、过程到结果都不能享受到城市同等待遇。城乡学历差距逐渐拉大，调查表明，城市人口拥有高中、中专大专本科研究生学历的人数，分别是农村人口的35倍、16.5倍、55倍281.55倍和323倍。
分配不公的城乡医疗卫生二元制度
我国80％以上的优质卫生设备和人力资源主要集中在城市，而农村医厅卫生机构因投入缺乏人才而难以生存和发展，其卫生服务质量难以适应农村的需要，农民长期处在看病难、看病贵的困境中，农民看不起病，因病致残、因病返贫的问题十分突出。城乡社会医疗保障体制存在巨大差距，基本医疗保险大部分在城市，公共财政投入新型农村合作医疗的力度不足。
不公平的二元社会保障制度
“只保城市不保农村”的诸侯保险林立，城镇职工的养老、医疗失业、工伤、生育等社会保险项目已经全部出台，实际覆盖率达到70％－80％，城镇居民低保基本实现了应保尽保。农村社会保障发展大大落后于城镇，覆盖范围窄层次低、社会化程度低。农村低保制度仅覆盖约50％的农村贫困居民，农村养老保险基本上是空白，覆盖面不足10％。大部分农村保险停留在市、县一级，资金管理分散，调剂力度小，抗风险能力弱，没有体现国家社会保险“共享”的大树去则。社会保险关系接续难，对于跨省流动的农民工很不利。些城市还存在着“只用青春，不养终身”的用工制度，农民工工人阶级地位得不到落买。
岐视性的资源分配制度
农村长期缺乏发展要素，金融剪刀差、土地价格剪刀差、农产品价格剪刀差、劳动力价格剪刀差，使农业长期处于亏损状态，各项社会事业和农村基础设施建设极其落后。
城乡之间的户籍制度壁垒
1958年我国以法律形式通过的二元户籍管理是隔离城乡的核心制度之一，由此逐步形成城乡二元就业、居住、税费、教育、医疗社保、卫生、土地、参军、消费、人才金融等诸多二元歧视制度或管理，进而演化为城乡分治，表现为“城两策，一地两民，事两管”的社会分工，阻碍了社会的良性运行。农民要想改变自己的身份，成为城镇人口，成本太大。 亿多农民工在城市不能共享发展成果，不能安居乐业，流动成本极高，制约了城市化的发展，延缓了城乡一体化进程。
不合理的二元土地管理制度
土地价格扭曲，农民不能得到合理回报，大量农民失去土地失去工作农民的生计得不到保障，社会稳定受到影响。被征地农民拿到的补偿与其失去土地后就业、创业的风险和支出相差巨大，土地离开农民后身价倍增，巨大的增值收益被政府和用地单位分享，被征地农民的权益受到了剥夺他们成为我国的弱势社会群体。
二元的就业岐视制度
我国对城乡居民实行有差别的就业环境和条件，一般禁止二者司的自由流动。改革开放以来在此基础上逐渐形成的劳动力市场也很不完善，非市场的城乡分层明显，对农村劳动者的就业歧视普遍存在。一是大多数城市没有将农村劳动力纳入就业计划和劳动保障管理，没有把城乡劳动力贺源作为个整体通盘考虑，实现开发就业。二是没有形成城乡平等就业的劳动力市场。三是农村劳动力得不到全方位的、平等的就业服务。四是农民工的职业技能培训还远远不能满足需要。五是农民工的权益维护和社会保障缺位。工资水平低、欠薪现象多劳动保护少安全卫生差，加班时司长社会保障等问题，不仅使已转移的农村劳动力就业难以稳定，也使更多的农村劳动力望城止步。
不公平的分配制度
首先是初次分配不尽合理。城市资本分配率偏高，垄断行业收入过高，存在许多不法收入、“隐形收入”，国家和企业储蓄增速明显快于农村居民储蓄增速，农民收入偏低，农产品社会价值被低估，农民工劳动报酬分配率偏低，工资普遍偏低且增长缓慢，城乡居民财产分布的差距拉大，收入最高的与收入最低的家庭财产总额之比为50：1。其次是二次分配城乡有失公平。政府财政预算支出在城乡之司的分配极不合理，农村财政转移支付的力度很不够，对高收入者的税收调节机制不健全-城乡统筹福利性保障投入缺位等。此外，第三次分配制度设计还没有到位，体系不健全。农村慈善公益机构很不发达，慈善事业发展滞后。
二元的城乡分割教育制度
教育的不公平集中体现在城乡不平衡和区域的不平衡上，优质教育资源过度集中于城市，农村从起点、过程到结果都不能享受到城市同等待遇。城乡学历差距逐渐拉大，调查表明，城市人口拥有高中、中专大专本科研究生学历的人数，分别是农村人口的35倍、16.5倍、55倍281.55倍和323倍。
分配不公的城乡医疗卫生二元制度
我国80％以上的优质卫生设备和人力资源主要集中在城市，而农村医厅卫生机构因投入缺乏人才而难以生存和发展，其卫生服务质量难以适应农村的需要，农民长期处在看病难、看病贵的困境中，农民看不起病，因病致残、因病返贫的问题十分突出。城乡社会医疗保障体制存在巨大差距，基本医疗保险大部分在城市，公共财政投入新型农村合作医疗的力度不足。
不公平的二元社会保障制度
“只保城市不保农村”的诸侯保险林立，城镇职工的养老、医疗失业、工伤、生育等社会保险项目已经全部出台，实际覆盖率达到70％－80％，城镇居民低保基本实现了应保尽保。农村社会保障发展大大落后于城镇，覆盖范围窄层次低、社会化程度低。农村低保制度仅覆盖约50％的农村贫困居民，农村养老保险基本上是空白，覆盖面不足10％。大部分农村保险停留在市、县一级，资金管理分散，调剂力度小，抗风险能力弱，没有体现国家社会保险“共享”的大树去则。社会保险关系接续难，对于跨省流动的农民工很不利。些城市还存在着“只用青春，不养终身”的用工制度，农民工工人阶级地位得不到落买。
岐视性的资源分配制度
农村长期缺乏发展要素，金融剪刀差、土地价格剪刀差、农产品价格剪刀差、劳动力价格剪刀差，使农业长期处于亏损状态，各项社会事业和农村基础设施建设极其落后。