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循环经济是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征、运用生态学规律指导人类社会和经济活动的新的经济发展模式，是资源型城市坚持可持续发展的重要途径。通过对盘锦市发展循环经济有利条件和制约因素的分析，阐述了盘锦发展循环经济的基本思路和工作目标，总结了开展循环经济试点工作的主要作法，指出了循环经济起步工作中存在的问题，同时对试点工作提出了建议。