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在城市开发的过程当中，城市规划管理发挥着重要的作用，而容积率作为城市开发控制的重要指标，是城市规划管理，特别是城市控制性详细规划的核心内容。就目前我国的城市规划管理中容积率的确定而言，还存在着许多亟待解决的问题和许多需要改进的观念，本文首先从以上两个角度展开分析，最后探讨了容积率分层确定机制的内容和方法。希望通过本文的论述，能够给城市规划部门的工作带来一定的启示，为城市的科学发展提供指导性意见。