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全球技术的融合流向以及共同的利益，使政府、学术界和产业界三者在知识资本化的过程中出现了某种程度的知识创新重组，三者正超越以往的传统边界，朝着形成新的合作研究组织机构的方向努力。现实中创新的能力更多地是被看作对现存知识的整合利用所产生的效应，国与国、企业与企业之间的根本差距在于知识资本化的能力。而培育知识资本化的能力和环境．变成了由政府支持的社会行为。