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[案情]某地财政局为了完成年终罚没款任务，经与物价局进行协商．决定由物价局寻找处罚线索，财政局予以支持。于是物价局找到辖区内某所学校，与学校协商一致后，下达相关行政处罚手续到学校．然后由财政局借出相应款项至学校．不需要学校自己出钱，学校用借款上缴罚款至物价局，物价局再全额上缴至财政局。最后，由于学校正在进行教学楼建设，财政局因此以工程款的名义增加拨付相应数额款项至学校．学校拿此笔款项还了财政局借款。