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【摘 要】随着经济体制改革深入发展，国有建筑施工企业已经成为自主经营、自负盈亏的经济实体，利润最大化成为企业的最主要的目标之一。本文通过对工程项目施工成本控制原则的阐述，分析了成本超支的原因，并提出了降低成本的措施。
【关键词】工程项目；施工；成本；控制；方法
工程项目成本控制是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
一、施工项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵守以下基本原则。
1.节约的原则节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。
2、动态控制原则施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了问题，也已来不及纠正。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。
3、目标管理原则目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切合实际要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。
4、责、权、利相结合的原则这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支，行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工資、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处。
二、成本控制的方法
1、成本估算方法在项目管理过程中，为了使时间、费用和工作范围内的资源得到最佳利用，人们开发出了不少成本估算方法，以尽量得打较好的估算，这里简要介绍以下几种。
（1）经验和历史数据估算法。完成某项任务所需费用可根据历史标准估算，成本估算是在一个可靠性不高的环境下进行，进行估计得人应有专门知识和丰富的经验。由于项目和计划复杂多变，无法预测今后几年的职工工资结构、原材料费用、经营基础及管理费用等在整个项目寿命周期内会不会变化等问题，把以前的活动与现实对比几乎是不可能的，因此根据经验和历史数据估算，据此提出一个近似的数字，它适应要求很快拿出一个大概数字的项目，但对要求详细的估算显然是不可能满足要求的。
（2）因素估算法这是一种比较科学的传统估算方法，它利用数理知识根据过去预测未来。做这种成本估算，前提是有过去类似项目的资料，而且这些资料应在同一基础上，具有可比性。
（3）任务分解估算法，先把项目任务进行合理的细分，分到可以确认的程度，如某种材料，某种设备，某一活动单元等，然后估算每个要素的费用。
采用这种方法估算成本需要进行大量的计算，工作量较大，单计算本身就需要花费一定的时间和费用。但这种方法的准确度较高，做出的这些报表不仅仅是成本估算的表述，还可以用来作为项目控制的依据，最高管理层可以用这些报表来决策。
2、费用偏差分析法这是一种测量工程预算实施情况的方法，也叫挣得值分析方法。该法将实际上已完成的工程项目工作同计划的工程项目工作进行比较，确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的要求。它包括以下几个方面：
（1）在项目费用估算阶段编制项目资金使用计划时确定的计划工作的预算费用，计划工作的预算费用=计划工作量*预算定额，是项目进度时间的函数，是按计划应在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费）之和，随着项目的进展而增加，在项目完成时达到最大值，即项目的总费用。
（2）在工程项目进展过程中对已完工作的实际费用，它是进度时间的函数，随着项目的进展而增加是累积值，ACWP是费用，不是实际工作量。
（3）已完工作预算费用，已完工作预算费用=已完成工作量*预算定额，是在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费），即按照单位工作的预算价格计算出的实际完成工作量的费用之和。
3、成本分析指标与成本数据
（1）工期和进度的分析指标。时间消耗程度=（已用工期/计划总工期）*100%；工程完成程度=（已完成工程量/计划总工程量）*100%=（已完成工程价格/工程计划总价格）*100%。
（2）效率比（这仅对已完成的工程）。机械生产率=实际台班数/计划台班数；劳动效率=实际使用人工工时/计划使用人工工时。无论对一个分项工程或整个工程成本的评价，效率指标比较准确和明确，当机械生产效率小于1时，说明实际台班数比计划少了，节约了；当劳动效率小于1时，说明实际人工消耗少了，同样可以比较材料的消耗。
（3）成本分析指标包括挣得值分析指标。成本偏差=实际成本-计划成本；成本偏差率=（成本偏差/计划成本）*100%；利润=已完工程价格-实际成本。在各个成本要素中，分部工程成本、总工程成本的比较分析都可以采用偏差和偏差率指标，它们较好地反映偏差的程度，通过偏差分析能控制项目费用。
4、成本核算与施工图预算控制法实际成本核算过程主要有：
（1）记录各分项工程中消耗的人工、材料、机械台班及费用的数量；
（2）本期内工程完成状况的量度、工程工地管理费及总管理费开支的汇总。核算和分摊；
（3）各分项工程以及总工程的各个费用项目核算及盈亏核算，提出工程成本核算报表。
三、降低成本的措施
实施工程项目的目的就在于：快、好、省的完成项目目标，因此降低成本是一项重要工作，成本降低措施主要有：（1）寻找新的、更好、更省的、效率更高的技术方案；（2）应考虑项目施工期内的最低采购成本，良好的采购将直接增加公司利润和价值；（3）重新选择供应商，但选择需要时间，会产生供应风险；（4）改变实施过程，删去工作包，这会提高风险，降低质量；（5）向业主、分包商、供应商索赔以弥补超支费用。以上措施必须在工程项目合同规定的范畴之内进行且不改变工程项目性质。
四、结束语
对建设工程项目的成本控制就是在施工过程中的成本管理，而对于项目施工阶段对影响成本的各个因素重视程度不够，考虑的不全面，没有全面准确的去掌控，就会造成项目成本的亏损。因此，对工程项目的成本管理和控制就是要对工程全过程的成本进行动态的管理和控制，以生产成本来考虑生产经营的发展方向，从而可以做到和市场经济相适应。
【关键词】工程项目；施工；成本；控制；方法
工程项目成本控制是以施工项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳的经济效益的过程。成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。
一、施工项目成本控制原则
施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵守以下基本原则。
1.节约的原则节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督；二是提高施工项目的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。
2、动态控制原则施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本成定局，即使发生了问题，也已来不及纠正。因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用。
3、目标管理原则目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解→目标的责任到位和成本执行结果→评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切合实际要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。
4、责、权、利相结合的原则这是成本控制得以实现的重要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支，行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时，应享有选择供应商的权力，以确保材料成本相对最低。最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工資、奖金挂钩，做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处。
二、成本控制的方法
1、成本估算方法在项目管理过程中，为了使时间、费用和工作范围内的资源得到最佳利用，人们开发出了不少成本估算方法，以尽量得打较好的估算，这里简要介绍以下几种。
（1）经验和历史数据估算法。完成某项任务所需费用可根据历史标准估算，成本估算是在一个可靠性不高的环境下进行，进行估计得人应有专门知识和丰富的经验。由于项目和计划复杂多变，无法预测今后几年的职工工资结构、原材料费用、经营基础及管理费用等在整个项目寿命周期内会不会变化等问题，把以前的活动与现实对比几乎是不可能的，因此根据经验和历史数据估算，据此提出一个近似的数字，它适应要求很快拿出一个大概数字的项目，但对要求详细的估算显然是不可能满足要求的。
（2）因素估算法这是一种比较科学的传统估算方法，它利用数理知识根据过去预测未来。做这种成本估算，前提是有过去类似项目的资料，而且这些资料应在同一基础上，具有可比性。
（3）任务分解估算法，先把项目任务进行合理的细分，分到可以确认的程度，如某种材料，某种设备，某一活动单元等，然后估算每个要素的费用。
采用这种方法估算成本需要进行大量的计算，工作量较大，单计算本身就需要花费一定的时间和费用。但这种方法的准确度较高，做出的这些报表不仅仅是成本估算的表述，还可以用来作为项目控制的依据，最高管理层可以用这些报表来决策。
2、费用偏差分析法这是一种测量工程预算实施情况的方法，也叫挣得值分析方法。该法将实际上已完成的工程项目工作同计划的工程项目工作进行比较，确定项目在费用支出和时间进度方面是否符合原定计划的要求。它包括以下几个方面：
（1）在项目费用估算阶段编制项目资金使用计划时确定的计划工作的预算费用，计划工作的预算费用=计划工作量*预算定额，是项目进度时间的函数，是按计划应在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费）之和，随着项目的进展而增加，在项目完成时达到最大值，即项目的总费用。
（2）在工程项目进展过程中对已完工作的实际费用，它是进度时间的函数，随着项目的进展而增加是累积值，ACWP是费用，不是实际工作量。
（3）已完工作预算费用，已完工作预算费用=已完成工作量*预算定额，是在某给定期间内完成的活动经过批准的费用估算（包括所有应分摊的管理费），即按照单位工作的预算价格计算出的实际完成工作量的费用之和。
3、成本分析指标与成本数据
（1）工期和进度的分析指标。时间消耗程度=（已用工期/计划总工期）*100%；工程完成程度=（已完成工程量/计划总工程量）*100%=（已完成工程价格/工程计划总价格）*100%。
（2）效率比（这仅对已完成的工程）。机械生产率=实际台班数/计划台班数；劳动效率=实际使用人工工时/计划使用人工工时。无论对一个分项工程或整个工程成本的评价，效率指标比较准确和明确，当机械生产效率小于1时，说明实际台班数比计划少了，节约了；当劳动效率小于1时，说明实际人工消耗少了，同样可以比较材料的消耗。
（3）成本分析指标包括挣得值分析指标。成本偏差=实际成本-计划成本；成本偏差率=（成本偏差/计划成本）*100%；利润=已完工程价格-实际成本。在各个成本要素中，分部工程成本、总工程成本的比较分析都可以采用偏差和偏差率指标，它们较好地反映偏差的程度，通过偏差分析能控制项目费用。
4、成本核算与施工图预算控制法实际成本核算过程主要有：
（1）记录各分项工程中消耗的人工、材料、机械台班及费用的数量；
（2）本期内工程完成状况的量度、工程工地管理费及总管理费开支的汇总。核算和分摊；
（3）各分项工程以及总工程的各个费用项目核算及盈亏核算，提出工程成本核算报表。
三、降低成本的措施
实施工程项目的目的就在于：快、好、省的完成项目目标，因此降低成本是一项重要工作，成本降低措施主要有：（1）寻找新的、更好、更省的、效率更高的技术方案；（2）应考虑项目施工期内的最低采购成本，良好的采购将直接增加公司利润和价值；（3）重新选择供应商，但选择需要时间，会产生供应风险；（4）改变实施过程，删去工作包，这会提高风险，降低质量；（5）向业主、分包商、供应商索赔以弥补超支费用。以上措施必须在工程项目合同规定的范畴之内进行且不改变工程项目性质。
四、结束语
对建设工程项目的成本控制就是在施工过程中的成本管理，而对于项目施工阶段对影响成本的各个因素重视程度不够，考虑的不全面，没有全面准确的去掌控，就会造成项目成本的亏损。因此，对工程项目的成本管理和控制就是要对工程全过程的成本进行动态的管理和控制，以生产成本来考虑生产经营的发展方向，从而可以做到和市场经济相适应。