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从历史上看，农村通信虽然属于地方国营企业，且地方政府也对其发展给予了支持及政策和财政上的优惠，但实际上始终是由原邮电部门投资、管理和经营的。目前，从技术和网络结构上看，农村通信基本上都属于Ｃ３本地网的范围，原来意义上的农村通信已不复存在。从全程全网的经营管理、中国电信的发展和普遍服务的意义上来考虑，农村电信应全部无偿地划分为中国电信集团所有。