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在境外规划设计公路,方案的拟定受多方利益影响。以巴基斯坦公路建设规划设计项目为例,通过对中国政府、巴基斯坦政府、中国建设企业、公路使用者四者的博弈分析,建立了面向境外公路建设项目方案决策的多层规划模型,计算结果表明:多层规划模型能刻画境外公路建设方案选择中多方利益集体的竞争关系,对最终方案选择具有较强的指导意义。