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本文通过对黑、吉、蒙三省交界处(泰来、杜蒙、林甸、龙江、甘南、)贫困区域的调查,分析论证了贫困地区教育资源配置非公平、非均衡的深层次原因,研究了由于教育收费所导致的处于贫困边缘的农民返贫的现象,并提出中央财政应当担负起基础教育的全部经费,加大宏观调控的力度,体现财政职能以及论证了财政扶贫与教育投资相结合从而实现双赢的政策措施.