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【摘 要】 水利工程项目造价控制是一个时间周期长、动态的工作，它包含了许多个环节，所以要想做好对水利工程项目的造价控制，就必须做好每个环节的工作，处理好各环节之间的关系。为投资效益提供准绳，为资金的筹措和合理分配提供参考。它可以在项目的可行性研究阶段、项目设计初步阶段以及施工阶段中存在的问题，想要解决这些问题就要采用严格的管理制度，使用合理的方法加强管理。
【关键词】 水利工程；工程造价；控制措施
水利工程造价不仅关系到水利工程自身的投入，投资人回收效益，还关系工程施工的标准、施工完成质量以及水利工程的发展和进一步建设。水利工程直接影响到国计民生，对工程造价控制好坏会对整个工程建设造成影响，所以工程造价控制也是影响国家建设的稳定发展的重要因素。
一、水利工程项目造价种植的概述
水利工程造价控制主要是从投资者的决策阶段、实行设计阶段、施工建设实施阶段中进行造价控制，将项目中施工建设中发生的工程造价控制在规定的范围以内，同时要纠正施工过程中发生的偏差，确保投资目标和工程造价管理实现，要想在水利工程建设的过程中合理的使用财力、物力、人力等方面，都要取得很好的社会效益和投资效合理科学的控制。目前我国的工程造价主要有：临时工程费、预备费、设备费用、工人费用、设备购置费用等。它还是一个长期的过程，贯穿于整个水利工程项目施工中。
水利工程项目方案一旦确定，就会按照固定的程序有初步的设计阶段到施工图的设计阶段，一直到工程完成、验收、使用。虽然是一个持续的过程，但它也是分多个阶段的进行的，相对同一项工程，为了和工程建设多方经济关系建立相适应，与项目的管理、决策要求相适应，就要做出多次的探讨和计价。
二、水利工程中进行工程造价控制的意义
1、工程造价为工程项目决策提供依据
工程项目决策需要对整个工程的成本进行财务分析，工程中的整体投入会对投资者的意愿造成很大的影响，项目投资者是否对该项目进行投资，其中投资成本是首要的考虑因素，项目投资者是否具有一定的经济能力不仅决定项目工程是否能够正常的投入建设，还决定着在工程施工的中后阶段是否能够顺利的实施。所以工程造价控制是水利工程项目进行决策的重要依据。
2、工程项目的确定后，要按照项目的实际产能、规模设计总体计划
工程项目整体计划实施的第一步就是制定严密的投资计划，建立切合实际的、详细的、可行的工程控制投资方案。实施的投资计划是按照一定的建设周期，对不同时间内进行投资计划方案。其中的投资控制方案就是指工程项目从开始的筹建阶段到竣工的时间内，对整个资本投放的过程中出现的资金流动进行调控，不管是投资控制方案还是投资计划都是保证工程顺利完成的条件，而工程造价是这两个部分合理进行的重要凭证。
三、工程造价控制中存在的问题
1、投资决策阶段存在的问题
投资决策阶段是水利工程项目造价控制的重点，也是水利项目工程造价控制的基础。在进行决策阶段，要对工程的施工工艺和施工地点以及施工建设标准选择，但是这些都会对最终的造价产生影响。但是就我国现今的水利工程项目中，往往投资决策阶段受不到管理者的重视，然而，投资决策阶段对工程建设做出的决策会对项目的整体工程造价产生七成以上的影响，但是却没有受到有关部门的重视，造成这些原因是因为在投资决策阶段，知识预算的阶段，没有进入真正的成本开销，不能引起重视，但是在施工阶段，有许多问题摆在面前，才发现决策阶段制定的造价脱离了实际。
2、可行报告中的研究阶段中队工程项目造价审查不严格
可行报告是经过工程管理的上级进行审查，他要对施工技术、工程规模、施工设备、人员配置等方面做出详细的说明，只有做到对财力、人力等方面做了充足的准备，才可以开始工程建设。但是目前乌尔对可行性报告审查的不过细致，不够严格，知识了解了大体情况后就算过关。
3、施工中对工程设计随意、频繁的更改，影响工程项目造价
技术人员在进行工程设计时，要亲自深入市场，全面的了解对工程造价造成影响的因素。比如施工材料的价格、劳动力的价格等方面，只有掌握真实、准确的价格，才能有效地实施工程造价的各项工作。但是工程设计中施工阶段的财务预算涉及到很多方面，形成了复杂的利益链，不管是工程的管理人员、施工工人员以及承包单位，都不能保持正常的心态对施工成本进行控制。材料价格的虚高，设备的租赁等都有利益牵扯，这都造成了对工程设计中的整体成本开支一再更改，最终对工程项目造价造成不利的影响。
四、水利工程项目造价的控制策略
1、水利工程项目造价要严格的遵循国家的有关制度执行
我国对对水利工程造价有着十分严格的规定，在投资决策、工程设计、工程的施工和竣工、可行性报告的研究都有相应的规定。要想工程项目造价控制实现，就必须对工程的每个阶段都进行管理，在决策阶段，要积极的做好工程决策实施的前期准备，按照市场的需要和发展前景，建立工程标准和规模，分析工程的投资收益，对投资的风险进行分析，对工程的每个方面都要进行评测和调研，制定出科学合理的造价预案。总之，对工程造价的整体成本分配情况，做到有理有据，对预算的过程要做到科学、严谨，更要符合国家的相关规定。
2、在工程决算阶段进行工程造价控制
对于工程决算要从实际出发，必须使用准确真实的计价规范。按照工程施工合同规定，在对竣工后的图纸和设计进行变更时要进行严格的审核。进行工程决算时要专业的技术人员进行，同时技术人员必须具备良好的职业操守，在制定工程决策时要深入施工现场，对工程进程、工程的临时变更都要进行详细的了解和记录，同时要报告上级批准，减少和避免对工程的总体成本造成影响。其中需要指出的是，在变更比较大的地方，不管是技术还是材料，必须按照严格的审核程序执行，做到层层把关，让工程造价符合国家的有关计价规范，达到经济合理。
3、在工程的施工阶段采用相应的措施，来进行工程造价控制
在工程实施的过程中关联到许多个环节，涉及的因素众多，必须把整体的工程造价分解，对每一项子工程进行造价控制，把便于发现工程施工过程中偶然出现的临时变更对成本造成影响，可以对工程造价实行实时控制。避免微小的变更造成发现不了的问题，慢慢的积累造成大问题的发生，等到重大问题发生后，形成无法挽回的后果，就会失去实施工程项目造价控制的意义。除了把工程造价进行分解控制外，还要对施工的组织方案进行优化，不能由于材料和设备的不到位对工程的整体建设进行造成影响，也不能因为人员不到位造成对施工进程的影响。
总结：
总之，要想实现对水利工程项目造价的管理工作，不仅要按照国家的有关政策规定，还要有关部门重视工程规划，必须要有技术水平高的、专业的、具有优秀的职业道德的工作人员进行负责。每个水利工程项目都会涉及到很多环节，但是在没一个环节当中都会有若干个关于造价工程控制的问题出现，要实现对整个工程造价的控制，让预想的成本投入使用达到预计的目标，就要对工程建设的每个方面进行中能过深入的研究，从整体上做好规划，从个体上做好控制，最终做到对整体工程造价进行控制。
参考文献
[1] 王健，熊莹. 水利工程项目施工管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国新技术新产品， 2012，（12） .
[2] 杨自力. 工程量清单计价模式下的水电工程造价的控制[J]. 水利水电工程造价， 2012，（01） .
[3] 李成方. 利用工程量清单计价降低工程造价风险之策略[J]. 水利水电工程造价， 2011，（01） .
[4] 张高丽. 浅谈如何加强工程造价管理[J]. 水利水电工程造价， 2009，（02） .
[5] 杨睦九，李治平. 水电工程造价管理制度深化改革的思考[J].水利水电工程造价， 2008，（01） .
【关键词】 水利工程；工程造价；控制措施
水利工程造价不仅关系到水利工程自身的投入，投资人回收效益，还关系工程施工的标准、施工完成质量以及水利工程的发展和进一步建设。水利工程直接影响到国计民生，对工程造价控制好坏会对整个工程建设造成影响，所以工程造价控制也是影响国家建设的稳定发展的重要因素。
一、水利工程项目造价种植的概述
水利工程造价控制主要是从投资者的决策阶段、实行设计阶段、施工建设实施阶段中进行造价控制，将项目中施工建设中发生的工程造价控制在规定的范围以内，同时要纠正施工过程中发生的偏差，确保投资目标和工程造价管理实现，要想在水利工程建设的过程中合理的使用财力、物力、人力等方面，都要取得很好的社会效益和投资效合理科学的控制。目前我国的工程造价主要有：临时工程费、预备费、设备费用、工人费用、设备购置费用等。它还是一个长期的过程，贯穿于整个水利工程项目施工中。
水利工程项目方案一旦确定，就会按照固定的程序有初步的设计阶段到施工图的设计阶段，一直到工程完成、验收、使用。虽然是一个持续的过程，但它也是分多个阶段的进行的，相对同一项工程，为了和工程建设多方经济关系建立相适应，与项目的管理、决策要求相适应，就要做出多次的探讨和计价。
二、水利工程中进行工程造价控制的意义
1、工程造价为工程项目决策提供依据
工程项目决策需要对整个工程的成本进行财务分析，工程中的整体投入会对投资者的意愿造成很大的影响，项目投资者是否对该项目进行投资，其中投资成本是首要的考虑因素，项目投资者是否具有一定的经济能力不仅决定项目工程是否能够正常的投入建设，还决定着在工程施工的中后阶段是否能够顺利的实施。所以工程造价控制是水利工程项目进行决策的重要依据。
2、工程项目的确定后，要按照项目的实际产能、规模设计总体计划
工程项目整体计划实施的第一步就是制定严密的投资计划，建立切合实际的、详细的、可行的工程控制投资方案。实施的投资计划是按照一定的建设周期，对不同时间内进行投资计划方案。其中的投资控制方案就是指工程项目从开始的筹建阶段到竣工的时间内，对整个资本投放的过程中出现的资金流动进行调控，不管是投资控制方案还是投资计划都是保证工程顺利完成的条件，而工程造价是这两个部分合理进行的重要凭证。
三、工程造价控制中存在的问题
1、投资决策阶段存在的问题
投资决策阶段是水利工程项目造价控制的重点，也是水利项目工程造价控制的基础。在进行决策阶段，要对工程的施工工艺和施工地点以及施工建设标准选择，但是这些都会对最终的造价产生影响。但是就我国现今的水利工程项目中，往往投资决策阶段受不到管理者的重视，然而，投资决策阶段对工程建设做出的决策会对项目的整体工程造价产生七成以上的影响，但是却没有受到有关部门的重视，造成这些原因是因为在投资决策阶段，知识预算的阶段，没有进入真正的成本开销，不能引起重视，但是在施工阶段，有许多问题摆在面前，才发现决策阶段制定的造价脱离了实际。
2、可行报告中的研究阶段中队工程项目造价审查不严格
可行报告是经过工程管理的上级进行审查，他要对施工技术、工程规模、施工设备、人员配置等方面做出详细的说明，只有做到对财力、人力等方面做了充足的准备，才可以开始工程建设。但是目前乌尔对可行性报告审查的不过细致，不够严格，知识了解了大体情况后就算过关。
3、施工中对工程设计随意、频繁的更改，影响工程项目造价
技术人员在进行工程设计时，要亲自深入市场，全面的了解对工程造价造成影响的因素。比如施工材料的价格、劳动力的价格等方面，只有掌握真实、准确的价格，才能有效地实施工程造价的各项工作。但是工程设计中施工阶段的财务预算涉及到很多方面，形成了复杂的利益链，不管是工程的管理人员、施工工人员以及承包单位，都不能保持正常的心态对施工成本进行控制。材料价格的虚高，设备的租赁等都有利益牵扯，这都造成了对工程设计中的整体成本开支一再更改，最终对工程项目造价造成不利的影响。
四、水利工程项目造价的控制策略
1、水利工程项目造价要严格的遵循国家的有关制度执行
我国对对水利工程造价有着十分严格的规定，在投资决策、工程设计、工程的施工和竣工、可行性报告的研究都有相应的规定。要想工程项目造价控制实现，就必须对工程的每个阶段都进行管理，在决策阶段，要积极的做好工程决策实施的前期准备，按照市场的需要和发展前景，建立工程标准和规模，分析工程的投资收益，对投资的风险进行分析，对工程的每个方面都要进行评测和调研，制定出科学合理的造价预案。总之，对工程造价的整体成本分配情况，做到有理有据，对预算的过程要做到科学、严谨，更要符合国家的相关规定。
2、在工程决算阶段进行工程造价控制
对于工程决算要从实际出发，必须使用准确真实的计价规范。按照工程施工合同规定，在对竣工后的图纸和设计进行变更时要进行严格的审核。进行工程决算时要专业的技术人员进行，同时技术人员必须具备良好的职业操守，在制定工程决策时要深入施工现场，对工程进程、工程的临时变更都要进行详细的了解和记录，同时要报告上级批准，减少和避免对工程的总体成本造成影响。其中需要指出的是，在变更比较大的地方，不管是技术还是材料，必须按照严格的审核程序执行，做到层层把关，让工程造价符合国家的有关计价规范，达到经济合理。
3、在工程的施工阶段采用相应的措施，来进行工程造价控制
在工程实施的过程中关联到许多个环节，涉及的因素众多，必须把整体的工程造价分解，对每一项子工程进行造价控制，把便于发现工程施工过程中偶然出现的临时变更对成本造成影响，可以对工程造价实行实时控制。避免微小的变更造成发现不了的问题，慢慢的积累造成大问题的发生，等到重大问题发生后，形成无法挽回的后果，就会失去实施工程项目造价控制的意义。除了把工程造价进行分解控制外，还要对施工的组织方案进行优化，不能由于材料和设备的不到位对工程的整体建设进行造成影响，也不能因为人员不到位造成对施工进程的影响。
总结：
总之，要想实现对水利工程项目造价的管理工作，不仅要按照国家的有关政策规定，还要有关部门重视工程规划，必须要有技术水平高的、专业的、具有优秀的职业道德的工作人员进行负责。每个水利工程项目都会涉及到很多环节，但是在没一个环节当中都会有若干个关于造价工程控制的问题出现，要实现对整个工程造价的控制，让预想的成本投入使用达到预计的目标，就要对工程建设的每个方面进行中能过深入的研究，从整体上做好规划，从个体上做好控制，最终做到对整体工程造价进行控制。
参考文献
[1] 王健，熊莹. 水利工程项目施工管理中存在的问题及对策研究[J]. 中国新技术新产品， 2012，（12） .
[2] 杨自力. 工程量清单计价模式下的水电工程造价的控制[J]. 水利水电工程造价， 2012，（01） .
[3] 李成方. 利用工程量清单计价降低工程造价风险之策略[J]. 水利水电工程造价， 2011，（01） .
[4] 张高丽. 浅谈如何加强工程造价管理[J]. 水利水电工程造价， 2009，（02） .
[5] 杨睦九，李治平. 水电工程造价管理制度深化改革的思考[J].水利水电工程造价， 2008，（01） .